奋进新时代 开启新征程

谱写黑河新发展阶段高质量发展新篇章

黑河市委副书记、市长李世峰

　　党的十九届五中全会提出进入新发展阶段的重要论断，这是以习近平同志为核心的党中央审时度势、顺时应势作出的重大政治判断，在我国发展进程中具有里程碑意义。对黑河来讲，进入新发展阶段后，面临的任务更加艰巨，工作的标准更加严格，群众的期待更加热切，必须以更加昂扬的精神状态投入到新发展阶段各项工作中去，奋力建设社会主义现代化新黑河。

      一、深刻认识新发展阶段的历史方位，开启黑河全面振兴全方位振兴新征程。党的成功经验告诉我们，只有认清自身所处的历史方位，准确研判阶段性发展特征，才能理清思路举措、明确目标任务。从黑河所处的历史方位看，随着“三区一市”重大开放政策加速落地落实，黑河在服务国家重大开放战略中的地位前所未有，实现高质量发展的有利机遇前所未有，但疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，深刻影响着世界发展进程，黑河所面临的内外部环境变化也前所未有、机遇挑战前所未有。从黑河发展阶段性特征看，近年黑河经济综合实力显著增强，但总量不大、质量效益不高、韧性不强的问题依旧突出。我们必须立足于两个大局，坚持以新发展理念为引领，站在服务国家重大开放战略、维护国家“五个安全”的高度，围绕建设中等人口规模边境区域中心城市目标，明确战略定位，明晰发展路径，高质量编制好“十四五”规划，引领黑河全面振兴全方位振兴新征程。

    二、深刻认识新发展阶段的根本要求，推动经济社会高质量发展取得新成就。新阶段的发展必须是贯彻新发展理念的发展，必须是实现规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一的发展，必须是能够更好满足人民日益增长美好生活需要的发展。要追求“快”。把扩大有效投资作为推进经济快发展的抓手和出发点，强化快上项目、快推项目的责任意识和紧迫意识，以更大决心、更大力度全力推进项目快上、快进、快成，把存量做大做强，把增量做足做实，为黑河长远发展积攒更强后劲。要突出“好”。自觉把新发展理念贯穿于政府各项工作全过程，系统把握经济发展与人口、资源、环境的关系，科学安排重大项目、生态工程、民生工程，严守生态和发展两条底线，以高质量项目推动黑河高质量发展。要确保“稳”。切实扛起维护“五大安全”重大责任，全面贯彻总体国家安全观，对容易引发风险的重点领域、关键因素和重大问题，开展经常性、滚动性排查，做到早识别、早预警、早处置，实现稳增长和防风险的长期均衡。

    三、深刻认识新发展阶段的战略抉择，主动融入国内国际双循环发展新格局。黑河地处东北亚中心地带，既是国内大循环的重要端点，也是我国向北开发开放的关键节点，在新发展格局中将发挥重要的枢纽作用。要积极融入国内大循环。加快北黑铁路升级改造等重大交通基础设施建设，提高与国内省内主要城市群之间的人流、物流效率，大力承接产业转移、公共服务转移，巩固提升嫩江、北安等区域中心城市的承载力和辐射力，打造绿色农产品、旅游康养和产业发展配套基地。要深化对俄开放合作。充分发挥自贸片区引领辐射作用，积极对接俄罗斯“超前发展区”和“自由港”政策，用足用好中俄两种资源、两个市场，加快发展对俄进出口加工产业，探索“边境贸易+跨境电商”转型升级新模式，推动对俄开放合作向更深层次、更广领域、更大范围拓展。要牢牢把握扩大内需这个战略基点。抢抓国家“两新一重”建设机遇，加快推进5G、智慧黑河等新型基础设施建设，发展在线教育、远程办公、网上零售等新业态，形成新消费亮点和经济增长点，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

   四、深刻认识新发展阶段的价值取向，不断开辟人民至上执政理念新境界。新发展阶段的重要导向是共同富裕，在中国未来经济社会发展蓝图中，“人民至上”将始终是最为鲜明的价值取向。要补齐民生短板。坚持问题导向，加大民生领域投资力度，加快推进黑河市卫生健康中心等民生项目建设，优化公共服务资源供给，完善城乡民生基础设施，促进各项民生事业均衡发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要筑牢民生底线。精准实施兜底保障政策，完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系，健全稳定脱贫和逐步致富长效机制，确保兜住、兜准、兜牢民生底线，真正实现小康社会一个都不能少、共同富裕一个也不掉队。要办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕棚户区、老旧小区改造、物业服务规范管理等事关群众切身利益的领域，每年集中办好一批好事实事，让人民群众的幸福感获得感更加充实、更有保障、更可持续。

　　新目标已经确定，新征程即将开启。我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，涵养我将无我、不负人民的情怀，在新发展阶段的长征路上砥砺前行，努力把“十四五”规划提出的奋斗目标变为现实，为黑河全面振兴全方位振兴作出新贡献。