奋力描绘现代化黑河崭新画卷

中共黑河市委书记 马里

　　党的十九届五中全会，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，以战略思维和宏大视野，指明了“十四五”时期我国发展一系列方向性、根本性、全局性重大问题，为统筹推进高质量发展，谱写中国特色社会主义现代化建设新篇章提供了根本遵循。我们要充分认识党的十九届五中全会重大意义，从政治和全局高度，不折不扣抓好贯彻落实。

   一、深刻领会党的十九届五中全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。党的十九届五中全会精神，具有强大的真理力量和实践伟力，是指导我市今后一个时期提速扩张、跨越赶超的“指挥棒”和“发动机”。我们要“学懂、弄通、做实”，不断提升想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力。

　　正确认识“十三五”时期取得的重大成就。面对“十三五”时期错综复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务、突发疫情等不利因素，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策，在危机中育先机、于变局中开新局，引领中国特色社会主义砥砺奋进，经济实力、科技实力、综合国力迈上大台阶，全面建成小康社会胜利在望，在世界率先控制住了疫情，经济社会恢复走在了全球前列。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记定向领航，关键在于党中央坚强领导，充分彰显了中国特色社会主义制度优越性。我们要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中国特色社会主义康庄大道上谱写现代化黑河新篇章。

　　深刻理解我国未来发展面临的新形势。《建议》深刻指出，当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展新阶段，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，认真分析错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，在党中央和省委的坚强领导下，集中精力把黑河的事情干好。

　　精准把握今后一个时期的重大战略部署。党的十九届五中全会坚持问题导向和目标导向统筹考虑、一体推进，将“全面建设社会主义现代化国家”作为新的战略目标，将“推动高质量发展”作为发展主题，将“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为战略任务，这是党中央审时度势作出的科学战略决策，展现了我们党战略定力和发展底气。“五个坚持”基本原则，集中体现了改革开放40年发展经验，丰富了我们党执政兴国的理论体系。我们要准确把握时代脉搏，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推进质量、效率和动力变革，在构建新发展格局中乘势而上、跨越赶超。

　　准确把握“十四五”时期重点任务和重大举措。《建议》坚持全面规划和突出重点相结合，聚焦短板弱项，紧盯群众期盼，围绕创新驱动、现代产业体系、国内市场、全面深化改革、乡村振兴等12个重点领域，明确具体思路和路径，对加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、营造良好外部环境、健全规划制定和落实机制提出明确要求，为推动“十四五”规划落地提供坚强有力保障。我们要积极主动对标对表，立足黑河实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，努力在“十四五”和现代化建设新征程中作出黑河贡献。

    二、迅速掀起学习宣传贯彻五中全会精神热潮，汇聚起奋进“十四五”、迈向新征程的强大动力。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，迅速行动，精心组织，广泛宣传，努力让五中全会精神家喻户晓、深入人心。

　　迅速组织传达学习。各级党员干部要结合实际、带着问题，认认真真、原原本本学习，准确把握习近平总书记重要讲话和报告、说明、建议主要精神、核心内涵。各级党委(党组)要第一时间采取常委会、理论学习中心组专题学习、党校(行政学院)培训等方式集中传达学习，并通过组织座谈、专题研讨、专家辅导等形式，进一步加深对全会精神的理解。基层党组织要采取多种形式，组织广大党员干部学习，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，努力把学习宣传和贯彻落实工作抓得有声有色。

　　领导干部带头学习。各级领导干部特别是市级领导和各地、各部门主要负责同志，要坚持先学一步、学深一层，学原著、读原文、悟原理，将学习贯彻落实五中全会精神，与学习贯彻习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与学习《习近平谈治国理政》一、二、三卷结合起来，做到融会贯通、知行合一，进一步明晰发展思路、目标任务和重大举措。各级班子成员要把学习与实践紧密结合起来，推进分管战线、部门围绕职能职责，细化工作举措，研究落实具体任务，带动广大党员干部把学习作为一种常态，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓学习的良好局面。

　　营造浓厚学习氛围。要精心做好宣传策划，采取群众喜闻乐见的方式，扎实推进集中宣传。充分发挥舆论宣传主导优势，通过新媒体、新技术、新手段和传统媒介，开设专题专栏，全方位、多角度、立体式开展宣传，做好重点解读，增强宣传贯彻实效性和影响力。组织精干力量，围绕干部群众的兴奋点、关注点，深入基层采取通俗易懂的方式宣传解读，真正统一思想、凝聚共识。深入宣传各地各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，引导带动广大干部群众以实际行动贯彻落实好五中全会精神。

     三、对标党的十九届五中全会重大举措，立足优势、基础和潜力全力开启现代化建设新征程。按照十九届五中全会的战略部署，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，抢抓“三区一市”重大历史机遇，结合实际推动经济社会高质量、跨越式发展。

　　塑造发展新优势。坚持发展第一要务，深度对接供给侧结构性改革，以打造中等规模边境区域中心城市聚集发展要素，加快新旧动能转换，做大做强绿色食品加工、绿色能矿、生物医药、对俄进出口加工等优势产业。高水平推进全域全时全季旅游，促进“旅游+文化”融合发展，推动寒区试车向寒区试验拓展。主动融入新发展格局，加快发展商贸物流，全面促进消费，加强基础设施、民生短板和新基建投资。发挥毗邻俄罗斯地缘优势，用好大桥时代机遇，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资良性互动，建设链接国内大循环和中俄国际双循环的示范区。

　　打造对外开放新高地。坚持以高标准建设自贸片区为引领，深化自贸片区、跨境经济合作试验区、跨境电商综试区“三区联动”，构建定位清晰、功能健全、带动力强的综合开放平台。深度对接俄罗斯远东超前发展区和自由港政策，打造中俄跨境产业集群，形成要素自由流动、政策高度匹配、产业深入对接、发展紧密融合的经济共同体。持续深化务实合作，加快跨境国际大通道建设，深化对俄能源资源合作，扩大双向贸易和投资规模，加速构建国际合作、跨境物流、互市贸易、投融资、跨境电子商务、科技和人才服务、涉外法律服务等平台，打造我省向北开发开放新的经济增长极。

　　全面推进乡村振兴。坚持以农业现代化夯实乡村振兴物质基础，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步提升农业绿色发展示范区创建水平，高质量抓好“两牛一猪”生产，不断提升农业质量效益。积极发展县域经济，科学确立发展定位和主导产业，做大做强“两头两尾”，丰富乡村经济业态，加快农村一二三产业融合发展。加快建设美丽乡村，完善乡村基础设施，全面改善农村人居环境，保护传统村落和乡村风貌，留住美丽的乡愁。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，发展可持续特色产业，助力乡村振兴发展。

　　统筹协调发展和新型城镇化。坚持以打造边境区域中心城市和新型城镇化双轮驱动，建设好繁荣稳定边境和全省兴边富民试点市。建设智慧黑河，实现各类数据全面汇聚、各类业务全域覆盖，将黑河打造成为新型智慧城市。突破现有城区规模，通过发育产业、做优教育、鼓励生育、引进人才等综合举措吸引人口聚集。持续推进与农垦和森工一体发展、与周边地市协同发展、与对口合作城市互动发展、与瑷珲—腾冲地理分界线沿线城市串联发展，促进各类要素流动和高效聚集。加强以县城为重要载体的城镇化建设，打造区域中心城市，扮靓美丽县城，坚持以城带乡，打造具有地域特色的小城镇，加速农村转移人口市民化。为人民群众创造美好生活。坚持以人民为中心发展思想，统筹抓好就业、教育、社保、医疗、养老等群众最急最忧最盼的事情，与时俱进满足人民群众对美好生活的向往。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，抓好市域社会治理现代化试点市建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，建立“全覆盖、精准化、零距离”社区网格化服务管理新模式，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。深入实施绿化黑河大地行动，打好污染防治攻坚战，抓好绿色矿山建设，筑牢生态安全屏障，保持绿色发展底色。坚决扛起维护国家“五大安全”战略使命，全力抓好信访维稳，守住安全发展底线，建设法治黑河、平安黑河。

　　四、以学习贯彻党的十九届五中全会精神凝聚强大动力，确保圆满收官、强势开局。坚决完成市委六届八次全会提出的目标任务，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会目标如期实现。千方百计保投资、促消费、扩出口，加快推进项目建设，抓好招商引资“虎跃之冬”，深化与战略伙伴合作，为明年百大项目“开春即开工”打牢基础。加强重点企业生产要素保障，落实好国家、省、市出台的纾困惠企政策，确保工业经济平稳运行。全力做好粮食收储销售工作，科学指导农户做好粮食存储，提升用好“极境寒养”区域公用品牌，实现粮食优质优价、丰产丰收。借势借力后旅发时期的热度，抓好冬季旅游，利用冰雪期更早更长的优势，创新开展寒区试车节、冰雪节、冰雪嘉年华等节庆活动，争取国家级、省级冰球赛、滑冰赛、冬季汽车拉力赛等体育赛事，把冰雪经济打造成冬季经济的高温“热源”。紧跟全省步伐，严格按照年初目标、省里要求对标对表抓好落实。同时，以党的十九届五中全会为引领，科学谋划好“十四五”规划和2035年远景目标，聚焦特色优势领域，谋划重大工作举措，建设重大发展平台，布局重点工程项目。坚持打基础、利长远，高质量高标准谋划好明年目标任务，争取“十四五”开局之年开门“红”，以优异成绩向建党100周年献礼。