优化投资结构能够实现资源的合理分配，进而达到取得最佳经济效益的目的。近年来，我国投资主体结构发生了很大变化，投资结构也从单一发展为多元化，投资模式从单纯依靠政府财政投资向金融市场投资方向转变，通过提升资金使用效率，为各个行业发展提供了核心动力，在保持经济平稳增长方面发挥了不可忽视的作用。财政税收政策与投资结构有密切关系，本文首先列举了影响投资结构的几种主要因素，随后以财政税收政策为例，就如何优化投资结构展开了简要分析。

　　我国经济发展进入“新常态”，经济下行压力增加，优化投资结构的重要性也得到了进一步的凸显。但是调整和优化现行投资结构，是一项长期性和复杂性的工作，需要各方面给予充分的支持、保障。财政税收政策就是一种有效的保障手段，这就需要根据当前市场经济发展客观规律，对财政税收政策进行适应性的补充和完善，增加财政税收政策在引导投资行业、优化投资结构等工作中的重要作用。

　　一、影响投资结构的主要因素

　　(一)资源配置对投资结构的影响。

　　不同地区，不同部门占据的资源是有限的，如何实现有限资源的最优化配置，直接关系到地方经济的发展，以及本部门工作的开展成效。在市场经济中，经济的增长不仅与宏观政策、劳务力资源等有密切关系，而且也受到了经济结构的深刻影响。通过合理进行资源配置，能够引导产业结构的调整不断向科学化、合理化方向发展，带来经济的稳定和持续增长。资源配置倾向于哪一种产业，就会引导外部投资集中到该产业或行业中，进而推动产业或行业的发展，循序渐进的实现了产业结构的调整。因此资源配置对投资结构的影响可以通过不同的实施方案来实现。

　　(二)财政政策对投资结构的影响。

　　财政政策作为政府实现经济目标，实现资源优化配置的重要工具，在优化投资结构中发挥着重要的作用。在政府政策配置资源的条件下，资源的流向更能体现政府意图，按照政府的指引直接和自觉地配置资源，以弥补市场调节的缺陷。因此政府强以通过政策调整投资结构来引导资源配置，进一步塑造合理化，高度化的产业结构以及协调发展的地区结构。在我国经济增长必须向结构调整要效益的发展阶段，必须重点搞好资源的配置，通过政府引导资源配置，进而引导经济结构的调整，实现经济的持续、快速、稳定的增长。

　　二、投资结构与财政税收政策的关系分析

　　投资结构的优化主要包含两方面的内涵：其一是投资结构的合理化，即要用最少的投资成本，取得最大化的投资效益；其二是投资结构的高级化，要充分利用外部手段，如财政政策、优惠条件等，规避投资风险，获取投资效益。因此，优化投资结构有一个共同的目的，就是要获取更多的投资收益。总体来看，虽然影响投资结构调整的因素有多种，但是其中影响力最大且能够直接产生作用的，还是财政税收政策。财政税收政策的每一次调整，都是企事业单位关注的焦点。应当注意到，投资结构的优化与调整，是一个动态的过程，需要紧跟市场经济发展步伐。这种情况下就需要依托完善的财政税收政策，为优化投资结构提供必要的约束、指导和参考。

　　三、现阶段投资结构存在的不足

　　(一)投资结构不合理。

　　我国财政税收政策经过多次调整，已经逐渐趋于完善，在优化产业投资结构方面也发挥了积极作用。但是随着投资结构的复杂化和多样化发展，现行的财政税收政策也需要与时俱进的补充和完善。现阶段存在的主要问题是投资结构不合理的问题仍然没有得到彻底解决。特别是在经济下行压力不断增加的大背景下，地方经济发展遇到了来自多方面的阻力，投资结构不平衡、不合理的弊端得到了凸显。例如，第二产业比重过大，但是存在高耗能、高污染问题；第二产业的发展参政策、人才等方面都有严格要求，产业发展后劲不足。在这种发展现状下，依托财政税收政策实现投资结构优化既具有必要性也具有紧迫性。

　　(二)对财政投资过度依赖。

　　事业单位由于公共产品性质的特殊性，决定了在部门运行过程中对财政投资有较大的依赖性。特别是在一些基础设施建设、提供公共服务等方面，由于事业单位非营利性的固有属性，必须要有财政部分提供全部或大部分的财政支持。但是随着我国经济发展进入“新常态”，面临的财政压力也随之提升，财政部门在固定资源投资方面的比重呈现出下降趋势。一方面是事业单位职能的增加，财政需求上升；另一方面是财政投资的增幅缓慢，这就导致两者之间产生了矛盾了，使得投资结构明显失衡。

　　三、优化投资结构的财政税收政策

　　(一)开展实地考察，保证财政税收政策的科学性。

　　财政税收政策的调整是一项专业性的工作，并且对现行的投资结构以及各方面工作的开都会产生深远的影响。为了保证财政税收政策调整后仍然能够保证科学性和实用性，就需要提前开展实地考察。地方财政部门应当抽调经验丰富的专家，成立专项工作小组，对现行的投资结构开展调查，并重点听取审计人员、监管人员的意见和建议。在此基础上，初步拟定财政税收政策的调整方案。经过一段时间的试点实施，确定新的财政税收政策取得良好效果后，再全面实施。另外，还可以借鉴周边其他地区在财政税收政策调整方面的成功经验，为优化投资结构提供全方位的保障和支持。

　　(二)完善政策制度，以政策引导投资结构优化。

　　现行的财政税收政策虽然在帮助事业单位优化投资结构、规避投资风险等方面发挥了重要作用，但是随着市场形势的发展，以及投资结构的不断调整，财政税收政策也出现了不适用的情况，亟待补充和完善。例如，关于优化投资结构的信息，在财政政策中已经做出了明确解释和说明，但是在财政税收政策中尚未体现，在实际工作中就有可能产生矛盾，不利于事业单位工作的开展。为了解决这一问题，就要求进一步完善财政税收政策，要总结现阶段财政税收政策实施中遇到的问题，进而采取相应的应对措施，充分发挥财政税收政策在引导投资结构优化中的重要作用。

　　(三)进一步提升地方政府财政对地区投资结构的影响。

　　在我国实行市场经济后，财政税收政策改革是一个权力和利益重新分配的过程，在以“放权让利”为起点的改革推动下，地方政府财政权限逐渐扩大，其独立的投资和利益主体逐步以确立并扩大。同时固定资产投资额定管理权限的下放，也扩大了地方生产性项目审批权。中央对地方的放权是渐进改革的必然要求，在对地方投资和经济发展带来巨大推动作用的同时也带来了地方政府壮大财源、平衡财政的压力，地方政府在分权化中的利益明显倾向于本地财政收入和经济增长。由于地方政府增加了对本地区投资结构的调整，使得该地区经济发展有了更加稳定的基础，方便进行结构的优化指导。

　　(四)加大结构调整力度，更好发挥服务职能。

　　随着事业单位改革不断向纵深发展，事业单位面临的发展形势更加复杂，为了更好的发挥公共服务职能，就需要事业单位继续实施战略性结构调整，将有限的资金、资源进行合理配置和优化利用，从而为公众或其他行业提供必要的服务。同时，也要注意发挥财政税收政策的指导性作用，在结构调整过程中依托现行的财政税收政策，帮助事业单位规避投资风险，为下一步事业单位各项公共服务工作的高质量开展奠定扎实的基础。结构的调整力度需要结合市场发展情况，应符合基本的市场发展规律及经营水平，否则会引起负面效应。

　　财政税收政策与投资结构之间属于相互影响，相辅相成的密切关系，投资结构的合理化和规范化，能够引导社会资本实现更加高效的流动，按照既定的发展方案促进经济的发展。同时，投资结构的优化也离不开财政税收政策的支持和保障，只有不断补充和完善财政税收政策，保证其实用性，才能推动地方经济的渐进式发展。