“警调衔接”：提升群众获得感满意度

— —孙吴县公安局创新警务工作机制多元化解矛盾纠纷

　　孙吴县公安局秉承人民公安服务宗旨，把“警调衔接”机制与“枫桥经验”有机融合，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，不断创新警务工作机制，推进矛盾纠纷多元化解。2019年5月以来，先后将182起矛盾纠纷化解在基层、解决在群众家门口，调解金额70余万元，全面提升了辖区群众获得感、满意度。

融合“人+物”资源增强“警调衔接”内生动力

　　2019年 6月，孙吴县公安局整合14个派出所内部资源，挂牌成立驻所“警调衔接”工作室，由乡镇(街道)人民调解委员会指派调解员驻所，14个“警调衔接”工作室连点成线，覆盖全县城区及乡镇，联调共治握指成拳。

　　为确保“警调衔接”工作室有效开展矛盾纠纷排查化解，孙吴县公安局广泛征集意见建议，制发操作规程，建立起回避、限时调处、立卷归档、跟踪回访、联席会议、统计报表等配套措施。同时建强工作队伍，由社区民警、人民调解员、一村一辅警协同参与，开展矛盾纠纷一体化调解。2020年4月16日21时许，奋斗乡派出所接到辖区养殖户报警，称自家养的两头牛跌入工地深坑，导致其中一头死亡，但施工方不赔偿。民警立即处警，固定相关证据，随后交由派出所“警调衔接”工作室深层调解，最终在当晚23时许调解成功，养殖户获得赔偿，挽回了经济损失。

　　随着各派出所“警调衔接”工作室的成立，通过整合行政调解、人民调解、轻微刑事案件调解，实现了矛盾纠纷统一受理、一站统办，改变了过去“纠纷诉求多头跑，部门权责理不清”的局面，构筑起了社会矛盾纠纷“缓冲区”。

融合“情+理”原则发挥“警调衔接”最大效应

　　以“查清底数、聚力攻坚，立足当前、以利长远”为原则，孙吴县公安局以社区警务、 “百万警进千万家”、网格驻巡、村居随访为载体，下沉警力深入社区、村居、家庭、小微企业，并以接处警为“晴雨表”，全面梳理三年来3万余起警情，将其中的日常纠纷警情分类，由属地派出所“警调衔接”工作室对纠纷类警情跟踪问效，集约用警，情理融合，分类攻坚。

　　深入推进“警调衔接”机制建设，有效弥补了公安机关与其他职能部门矛盾纠纷没有移交环节的空白地带，更加符合基层群众将风俗习惯融入情理、推动矛盾纠纷化解的传统，有效提升了矛盾纠纷化解效能。今年5月，孙吴县公安局会同县司法局，又成立了交警大队“警调衔接”工作室，及时化解群众因道路交通造成的纠纷，维护当事人的合法权益， “警调衔接”机制得到进一步深化拓展。

融合“警+民”作用彰显“警调衔接”核心要求

　　“警调衔接”机制为解决矛盾纠纷提供了专业力量，通过第一时间的介入化解，提升了矛盾纠纷调解成功率，减少了因矛盾纠纷导致的行政和刑事案件发生，同时也更好地将矛盾纠纷及时全面地纳入公安工作视线。

　　2020年3月31日，孙吴县正阳山乡曹某用刀将张某右手划伤，当地派出所调查取证后，给予曹某行政拘留处罚。案件虽查结，但办案民警敏锐发现导致双方激化矛盾的根结仍然存在。为从源头化解纠纷，严防矛盾再次升级，正阳山乡派出所“警调衔接”工作室主动介入，反复调解，最终，曹某和张某签订协议，定分止争。

　　“警调衔接”机制的实施，有效分流并化解了大量纠纷类警情，派出所职能得到明显回归，警力得到释放，警务效能明显提高，基层民警有更多精力投入到打防管控、社区警务等公安工作中。2020年1至5月，孙吴县刑事案件立案数下降40.9%，破案率上升近12个百分点。

　　结合矛盾纠纷排查化解，孙吴县公安局还主动强化法治宣传，采取以案说法、入户送法等多种方式，引导群众通过法治渠道解决矛盾纠纷，并在纠纷调解成功后及时回访。根据调查回访，截至目前，各“警调衔接”工作室调处的182起矛盾纠纷，无一例重复报警，无一起“民转诉” “民转刑”案件发生，确保了法律效果、社会效果有机统一，筑牢了维护安全稳定的坚强防线。