种好改革“试验田”迈出开放“新步伐”

——黑河自贸片区创新发展结硕果

　　一处处建设工地机器轰鸣、运输车辆往来穿梭，彰显着项目建设的蓬勃活力；一辆辆满载着货物的卡车排起长队、有序通关，擦亮着创新创业创造的浓厚底色……从目之所及到身之所感，黑河自贸片区这片“试验田”里，经济热力值持续攀高，展现出昂扬的姿态和火热的激情。

　　黑河自贸片区紧紧围绕“构筑我国向北开放新高地”这一重大政治任务，全面落实习近平总书记“加强黑河自贸试验区建设”指示精神，深入实施自由贸易试验区提升战略，明确8个方面36项重点任务，形成以“四个体系”为核心的联动工作机制，不断刷新高质量发展的新高度。今年1—7月，对外贸易进出口总值完成174.98亿元，规上工业增加值实现2.4亿元，固定资产投资同比增长13.9%，一般公共预算收入完成8362万元，对外贸易进出口总值同比增长10%。

创新驱动深耕改革“试验田”

　　走进黑河市丰泰进出口有限公司，道路两侧整齐地停放着即将出口的各类自卸车、道路机械用车及特种机械用车。今年1-8月，该企业自营出口工程车辆及工程机械635台，贸易额达2.24亿元。

　　这一成绩的背后，离不开黑河自贸片区的制度创新，特别是“自走机械通关新模式”，为像丰泰公司这样的出口企业带来了极大的便利和实实在在的红利。“以往工程车等机械出口需要大型货车拉运，‘自走机械通关新模式’创新举措实行后，车辆可直接开走，有力拉动出口机械数量大幅增长。”公司进出口部经理魏征说。

　　一年来，首创生成创新成果89项，5项案例获全省复制推广，其中“自走机械通关新模式”带动全区机电产品出口增长70.4%，企业运输成本下降60%；复制推广全国先进自贸区创新成果193项，4项复制推广案例获省级典型案例……在黑河自贸片区这片充满机遇与挑战的沃土上，各类制度创新如雨后春笋般涌现，为区域经济的蓬勃发展注入了源源不断的活力。

产业升级跑出发展“加速度”

　　打造自贸“黑河样板”，实力从何而来？产业发展是答案。

　　今年，黑河自贸片区安排重点项目22个，年度投资13亿元。至7月底，开复工项目20个，开复工率90.9%，完成投资8.52亿元，投资完成率65.5%，重点项目稳步推进，跨境产业实现新突破，新业态动能持续增强，经济发展步入快车道，为全年经济增长奠定了坚实基础。

　　在跨境能源产业方面取得显著突破，年初以来，俄电进口额1.5亿元，管输天然气进口完成140.73亿元，完成东奥进口气体转运场地项目施工。跨境农林产品加工产业稳步推进，丰泰集团加工大豆1.14万吨、实现产值5054.7万元；新丝路8万立方米木材项目启动生产，首列中欧木材专列成功进口，“两国双园”跨境木材产业园正式投入运营，跨境木材加工迈出坚实的步伐。

　　黑河自贸片区还积极培育新业态产业动能。数字经济大厦实现封顶，生物经济产业园完成主体工程建设，为数字经济、生物经济发展提供了重要载体。自贸片区规划馆新馆设计正式启动、百度数据标注基地项目进驻大黑河岛国贸城、中国移动云能中心项目即将竣工……这些产业项目的推进和实施，必将进一步推动黑河自贸片区经济结构的优化和升级。

优化环境吹响增效“冲锋号”

　　办好营业执照、经营许可证需要多久？答案是：两个小时。

　　走进黑河自贸片区政务服务大厅，窗口工作人员热情高效地为企业和群众办理各项业务。“以前办理营业执照，需要逐项办理各种许可证，手续繁琐，耗时也长。现在一次性就可以办理好，而且只需要两个小时，效率太高了，体验感特别好。”市民李女士忍不住为工作人员竖起大拇指。

　　一句句真诚评价的背后，折射出黑河自贸片区加强营商环境制度集成创新、持续优化营商环境取得的实效。

　　为进一步提升行政效率和服务质量，黑河自贸片区推出了31项流程优化创新举措，数量位居三个片区之首；在全省首创推出“一站式”涉外服务专区、“照后证前”审管联动机制等十大营商环境品牌。完成11大行业“一业一证”改革，实现了“一证准营”。加快打造“东北亚办事最便捷”的政务服务模式，将境外投资企业的90个高频关联事项整合为15个高效办成的“一件事”事项。聘请“营商环境体验官”，搭建政企沟通桥梁，拓宽社会监督渠道。设立“驻俄服务驿站”，实现83项政务服务事项“跨境通办”。

　　厚植营商环境沃土，收获发展壮大硕果。黑河自贸片区企业注册数量持续增长，截至目前，累计完成5025家企业注册，注册资本超过200亿元。今年1-7月，新增企业主体903家，同比增长45%，增速位居三个片区之首。

积极布局厚植开放“新优势”

　　“黑河自贸片区与生俱来的包容性，给予了企业公平发展的环境。”黑河国欧(GUOO)物流有限公司简介公司负责人杨东升表示，通过黑河开展跨境贸易，物流时间更短、成本更少、通关时效更优。公司自今年3月21日在黑河跨境电商监管中心运营至8月底，共发货134车次，发货总件数近130万件，货值2.66亿元，到今年年底贸易额预计突破5亿元。

　　黑河自贸片区立足区位优势，不断培育外贸新动能，提升跨境电商综试区建设质量和规模，跨境电商通道优势日趋明显。“9610”“9710”“9810”监管中心开仓运营以来，自贸片区跨境电商贸易总额达到7.85亿元，占全省同期的26%，增速高居全省首位；中俄阳光跨境电商结算平台上线运营为跨境电商企业提供了便捷、高效的结算服务，结汇总量已达6314万元。

　　与此同时，黑河自贸片区保税物流强势发展，黑河保税物流中心(B型)进出口贸易额完成3.75亿元，出口额位居东北三省之首，成为区域保税物流的重要平台。“哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡”国际邮路稳步运行，转运国际邮件总包17.4万袋。金融结算业务日益丰富，连续两年人民币跨境结算量增幅居全省地级市首位，今年1—7月，跨境人民币收支总额继续领跑全省。