瑷珲县第一次妇女代表大会于1949年12月20日至12月22日召开，会议历时3天，参加会议代表81人。会上，瑷珲县委组织部部长王照利代表妇委会作了工作报告。会议选举了第一届妇女联合会委员会，委员9名、候补委员2名、干事1名。委员会主任关芳儒，副主任丁淑琴，委员武继英、关淑贤、莫静秋、戴资明、钱淑芳，候补委员陶淑芳、韩志贤。

　　1946年8月，瑷珲县的妇女组织是伴随着清算斗争组织起来的，在中国共产党和人民政府的领导下，各个村屯都普遍建立了妇女建国会组织。这个组织在各级妇委会的领导下，配合农会在妇女群众中开展了反封建迷信的宣传教育，动员妇女参加生产，组织妇女做军鞋支援前线。号召妇女拆发髻、剪短发，改旗袍、穿短衫。赶走灶王爷，推倒胡仙庙，丢掉绣花针拿起锄镰搞生产。

　　1947年秋至1948年春，瑷珲县农村广泛宣传土地法大纲，广大妇女不仅参加了土改斗争，而且同男子一样分得了土地，开天辟地第一次获得了土地所有权，改变了妇女的地位，极大地激发了广大妇女参与生产和建设的积极性。但是，她们初步组织的时候，一些妇女是不愿意参加，于是利用说服宣传动员打通她们的思想，当时17-45岁的妇女均可入会。妇女会设妇女委员一名，掌握着妇女会全部工作。下设小组，小组长负责全组学习生活。当时的妇女会主要工作是站岗放哨、防查坏人、组织妇女做军鞋支援前线等工作。由于当时的妇女受封建思想长期束缚，许多妇女不愿意参加社会活动，不少适龄妇女没有参加到妇女会组织。经过动员，大部分妇女参加了组织，她们拥护党的主张，热烈响应党的号召，勇敢地冲破了封建枷锁的束缚，主动自觉地为军烈属干属搞代耕等，都积极地为革命胜利多做一点事情。

　　1949年，全国首次妇女代表大会召开，同时各级领导进一步重视了妇女工作。

　　1949年7月，瑷珲县委认真贯彻了全国第一次妇女代表大会精神，瑷珲县的区、村一级妇女干部逐步配齐，瑷珲县成立了妇女委员会。瑷珲县妇女委员会根据全国妇女章程，以行政村为单位普遍成立村妇女代表会，同时整顿妇女组织，吸收一大批觉悟高的劳动妇女加入到妇女组织，与此同时，各村18岁以上的劳动妇女每20名选一名代表参加区妇女代表大会，选举产生了瑷珲、四嘉子、西岗子、张地营子4个区妇委，当时共有区妇委委员30名。这一组织上的整顿使妇联机构更加健全，人员配备更加齐全，作用发挥更加突出。

　　在着手整顿健全各级妇联组织的同时，瑷珲县妇委向广大妇女开展了发家致富的宣传和战争形势教育，用前方的战果来鼓舞人民群众，满怀希望地迎接全国胜利那一天的早日到来，迎接中华人民共和国的成立。并根据革命发展形势和妇女运动发展的需要及省妇委1949年2月20日关于发动妇女参加建政，“三八”节各县成立妇女联合会的通知精神，1949年12月，根据黑龙江省妇委“关于各县成立妇女联合会的通知”精神，在县妇委基础上，瑷珲县成立妇女联合会。

　　成立妇女联合会后就积极筹备瑷珲县第一次妇女代表大会的召开。

　　此次大会的决议是：

　　一、动员广大妇女参加副业生产

　　1.副业生产的重要性：

　　(1)现在我们人民生活还不够好，个别区村遭受了各种灾害，有的缺衣缺粮及生产工具不足。

　　(2)我县妇女副业生产时间将近半年，而且有宝贵的产品，过去经验证明妇女在生产战线上是起着很大作用的，要想把明年生产搞好支援工业建设必须在今冬打下物质基础，并且副业生产搞好解决家庭零用和妇女本身一些零花问题都有很大帮助的。因此确定副业生产是今冬的中心工作，都要围绕这一工作进行。

　　2.宣传教育：

　　(1)宣传工作的好坏是决定工作成败的关键，因此要广泛地宣传教育打通轻视妇女参加副业生产的思想，提高生产积极性，掀起群众运动，口号是“人人搞副业，家家增财富”。

　　(2)用算细账的方法提高妇女搞副业的劲头，克服副业生产中的困难，先找好销路和当地合作社搞好关系保证产品的推销。

　　3.副业种类：

　　(1)根据往年的副业生产一般是根据各地实际情况去组织各式各样的家庭副业，手工业如：编席子、草帽、草鞋、打绳子、做鞋，个别的打皮子、打野鸡等。

　　(2)家庭饲养业方面可以大大提倡，喂猪、养鸡等。

　　(3)更具体地从实际出发提倡妇女带好孩子，弄好家务。根据群众习惯条件妇女到冬天拆洗缝补都很忙并做好来年穿的衣服、鞋子以备来年很好地参加农业生产不受影响。

　　(4)节约备荒是妇女的主要工作，今年收成不够十分好，有的地区闹灾荒很严重，我们是从无粮吃到有余粮，吃饱了不要忘掉过去。

　　(5)女工工作，我们这地方女工很少，两个工厂只有15个女工，主要是发动教育组织女工很好地完成工会的统一任务，真正以主人翁的态度管理自己的工厂。并注意提高文化技术水平，积极参加夜校提高文化和新知识。

　　(6)城市街道妇女，根据情况和需要来组织形式多样的副业生产，以文化教育结合劳动，教育转变城市妇女不爱劳动的思想，知识妇女面向劳动，妇女团结起来积极参加生产成为生产战线上的新妇女。

　　4.组织领导：

　　按副业的性质及条件，在自愿两利的基础上编成小组，互相想办法、互相督促、互相学习。领导干部应视为春耕、夏锄一样地抓紧领导及时检查，领导帮助推动各种组织掀起生产热潮，好的表扬，坏的批评，副业中争取模范是同样光荣的。

　　5.计划：

　　在各区普遍组织副业生产时，妇女们都制订了副业生产计划，代表们一致认为能完成并超过计划。只张地营子区妇女副业生产占全区副业39.6%，占农业18.6%。

　　二、对副业生产的中心任务下结合妇女文化、妇女卫生常识教育。

　　1.旧社会造成广大人民生活贫困，在文化卫生方面相差还很远很落后，为使人民生活过得好必须在文化上翻身做好妇女卫生，改造旧的接生婆，减少孩子的死亡和妇女的多病，因此，动员妇女参加冬学，是教育妇女的好方法。

　　2.组织形式与组织领导原则。根据不同情况可分两种组织。一是和男的组织在一起学习，这样可以解决教员少的困难和节省经费开支，互相竞赛刺激学习。二是妇女单独组织，好处是妇女有她的特殊性，在教材教法上方便些。家庭人口少的妇女可轮流看门，也可以避免坏人的造谣。妇女本身也方便，家庭也放心。时间来回不超过两个半钟头。以识字班、青年、妇女及妇女干部为主，动员广大妇女参加。在自愿的原则下组织她们参加，方法一定要灵活。

　　3.教材和教法。教材应以文化为主，结合进行常识教育。在未统一发教材先选学教材时一定要注意学与用结合起来，从实际需要出发，并结合妇女卫生常识，反对封建迷信。阶级教育，提高妇女阶级觉悟和政治常识，锻炼妇女的斗争性和集体性。

　　4.学习计划。根据情况提出学文化的奋斗目标，从12月开始到来年3月，3个月中每天平均学3个字，每个上冬学的学员即可学270个字，争取学习模范向300个字奋斗。

　　5.最后动员妇女参加冬学的关键，首先我们妇女干部要和群众一道努力提高文化水平，用自己的模范行动影响别人，并抓紧学习中的积极分子推动落后。

　　三、结合工作

　　1.动员妇女积极参加合作社，通过妇女副业产品以起到供销作用。

　　2.选举劳模的准备工作，县、区在1月31日讲明了劳模条件，各区要做好宣传工作，搜集材料和劳模事迹准备展览品。

　　3.支前优属，也是经常做。提高军烈属地位，在生产、生活上帮助，要求真正做到军烈属生活不受困难。

　　4.农村妇女仍有受气现象，各方面得不到自由，妇联应帮助解决。如有违法者应向政府报告。动员广大妇女用反封建的力量去消灭封建思想。

　　5.各地仍存在买卖婚姻和早婚的现象，妇联应禁止买卖婚姻束缚，妇女早婚虽没有明文公布，应教育说明早婚的害处。

　　通过大会做出的决议，得出了中心工作任务就是副业生产。决议中强调一切工作都要围绕这一中心工作进行，鼓励妇女参加副业生产，提倡“人人搞副业，家家增财富”的口号。并教育城市妇女积极参加劳动，成为生产战线上的新妇女。组织城乡妇女参加冬学学习班，学习文化，讲卫生，推行新法接生，杜绝买卖婚姻，提倡晚婚。

　　总之，瑷珲县第一次妇女代表大会开得很成功，真正把封建压迫下的广大劳动妇女从封建的思想束缚中解放了出来，投入到生产中，当家做了主人。