风正扬帆正当时  砥砺奋进气象新

嫩江奋力推进高质量跨越式发展

　　“十三五”规划实施的五年，是嫩江市经济发展提质增效、社会事业快步前行、文化建设繁荣昌盛、生态环境持续优化、民生获得大幅改善的五年。从蓝图绘制、措施并行，到铿锵迈步、逆势而上，五年来，这个市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足实际发展需要，科学定位，打造滨水之城、活力之城。

嫩江城市风光 张宪帮摄

社会民生事业不断夯实

　　坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，健全完善扶贫管理机制，先后在住房、饮水、教育、医疗等方面投入扶贫资金1.8亿元，脱贫攻坚顺利收官，全市2418户4432名贫困人口和20个省级贫困村已全部脱贫出列。累计投入教育基本建设资金2亿元，全力改善办学条件，墨尔根小学、第一小学改扩建、第一中学教学楼和食宿楼、前进学校教师周转房30多个项目投入使用；学前三年毛入园率达到87%,义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%,九年义务教育巩固率达到99.2%;义务教育实现基本均衡，彻底消除了大班额。累计投入公共卫生基础建设资金1.34亿元，妇幼保健计生服务中心综合楼、中医医院改建等14个项目投入使用；人民医院、中医医院与医保系统联网对接，医疗保险在定点医院实现异地结算。建成乡镇综合文化站14个、中心村文化广场140个、农家书屋147个；墨尔根古道驿站博物馆改陈项目投入使用；全民健身中心(气膜馆)项目建成完工。城镇新增就业18819人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保险覆盖面不断扩大，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险实现应保尽保；健全完善临时救助制度，累计救助困难群众4635户6156人次，发放临时救助金1324万元；城乡低保累计发放低保金3.14亿元，人民群众获得感、幸福感显著增强。

晚霞映照下的嫩江 张宪帮摄

产业发展稳步推进

　　粮食安全保障能力持续增强，粮食作物播种面积稳定在640万亩以上，粮食总产量稳定在20亿斤以上。畜牧发展态势良好，累计出栏生猪204.3万头、牛53.5万头、羊70.2万只、禽347.6万只。累计投资9.78亿元，实施高标准农田、农村饮水安全、中小河流治理、侵蚀沟综合治理、节水增粮等项目，农田水利设施更加完善。培育了鸿兴面粉、四合大豆、德朗福大豆、大豆城豆制品加工、十六膳食品、食佳面粉等农产品精深加工龙头企业和绿色品牌，规上企业发展到19家，通过绿标认证86个，十六膳多谷益膳杂粮粉系列饮品荣获中国特色旅游商品大赛银奖，嫩江绿色农产品知名度显著提升。工业示范基地成功晋级为黑龙江嫩江经济开发区，入园企业达到29家，实现总产值35.66亿元，经济开发区承载能力明显增强。聚焦“百亿级矿业、百亿级大豆”两个主导产业和“现代商贸物流、新型清洁能源”两个特色产业发展优势，成功引进了红石砬水电站、铜山铜矿、华民钢球、栗象现代农业综合服务体等项目，重点推进多铜二期、华康物流等省市“百大项目”41个，铜山铜矿项目成为全省2020年第一个开工的“百大项目”，为嫩江经济社会发展攒足了后劲。科洛火山成功晋升为省级火山森林公园；国家2A级以上景区发展到6家，农家乐发展到30家；旅行社发展到5家，累计接待国内外游客365万人，实现旅游收入24.5亿元，旅游知名度持续攀升。

城乡建设取得新进展

　　完成水岸新城、江湾国际等基本建设137项187.23万平方米；改造棚户区919户7.82万平方米；升级改造市政道路13.08万平方米，铺装步道板8.6万平方米；建成公园12.43万平方米；配建公共租赁住房900套5.4万平方米；新建改造供排水管网28.16公里；改造低温楼62.95万平方米；维修改造弃管楼56栋23.52万平方米、危老旧楼39栋15.98万平方米、老旧小区17栋8.56万平方米；立面改造楼房24栋9.6万平方米，城市基础设施日趋完善。积极开展农村人居环境整治三年行动计划，绿化村屯80个，绿化面积1.12万亩；打造美丽乡村建设示范带4条、示范村44个，农村人居环境整治和乡村建设水平不断提升。全市公路基础设施建设完成投资5.5亿元，升级改造国省干线公路45.7公里，实施农村公路路网改造10.9公里，撤并建制村硬化路面15公里，加宽路面15.7公里，安全生命防护工程933.5公里，农村公路危桥23座866.7米。墨尔根通用机场成为全国唯一进入哈尔滨太平国际机场的短途运输航线，至北京、上海、大连、呼和浩特、张家口等全国45个城市通程航班全面开通，成为国际航协认证机场，通航模式被6省区复制，示范引领作用凸显，群众出行更加便捷。

北药种植基地成为人们观景好去处

综合实力显著增强

　　“十三五”目标任务圆满完成，县域经济综合实力排名已跃至全省第一，高质量发展步入“快车道”。从2015年到2020年，一般公共预算收入年均增长11.3%；预计地区生产总值年均增长5.6%；固定资产投资年均增长6.5%；规模以上工业增加值年均增长22.9%；社会消费品零售总额年均增长2.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.3%和8.1%，在全面建成小康社会的征程中迈出了更加稳健的步伐。

粉红的桃子挂满枝头

经济社会发展成果丰硕

　　先后评为全国粮食生产先进单位、全国法治县创建活动先进单位、省级农产品质量安全县、国家卫生县城、全国中小城市投资潜力百强县、全省重大动物疫病防控工作先进单位、全国第二批节水型社会建设达标县；喜获国家第二批电子商务进农村综合示范县、中国好粮油大豆示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位；撤县设市成功获批；墨尔根通用机场正式通航；农业绿色发展示范区先行县创建提前完成；“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”成功注册国家地理标志证明商标；“嫩江大豆”被评为省十大农产品区域公用品牌；义务教育基本均衡发展通过国检验收。

改扩建后的省百大项目—国道嫩双公路前进至嫩讷界段

生态文明建设成效显著

　　牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，造林绿化7.18万亩，森林覆盖率达到34.4%。强化自然保护区监管，投资1521万元，完成中央站黑嘴松鸡自然保护区基础设施建设项目。河湖长制全面实施，村庄清洁、河湖“清四乱”专项行动扎实开展，规模河湖划界任务全面完成。集中式饮用水水源地环境问题整治、多宝山镇矿山村“万人、千吨”水源地“划、立、治”任务如期完成。大气污染防治不断推进，空气质量持续改善，优良天数最高达到317天，空气优良天数比例均达到90%以上。积极开展农村垃圾革命、污水革命和能源革命，强力推进畜禽粪污资源化利用，利用率达到85.1%,达到全省85%要求。秸秆“五化”利用水平持续提升，秸秆综合利用率达到92%以上；节能减排和技术改造、烟气脱硫脱硝除尘改造等工作扎实开展，淘汰改造燃煤小锅炉115台，完成全部整改任务，企业清洁生产水平大幅提高。

文化活动丰富了百姓的精神生活

江畔公园

各项改革扎实有序推进

　　国资国企改革、财税金融体制改革、生态文明体制改革、城管执法体制改革、供销社综合改革、商事登记制度改革、农垦政府行政职能移交及社会职能改革等重点领域改革稳步推进。成功实施“县管校聘”人事制度改革，最大限度盘活了教师资源，达到城乡师资均衡配置。农业农村改革顺利开展，合作社、家庭农场、种植大户达到2300个；土地规模化经营占据主导，经营面积突破60%；农村集体产权制度改革基本完成，农民利益得到有效保障。“放管服”改革更加深入，市场准入进一步放宽，行政许可事项继续压减；市民中心投入使用，100个高频事项实现“最多跑一次”；压缩企业和群众现场办理等候时间，承诺最短“排队时间”不超过5分钟；企业办照时间缩短到2个工作日内，个体工商户办照最快可当日办结；“一网通办”政务服务事项网上可办率达90%以上。

本版文图除署名外均由本报记者仲欣提供