着力打造可复制推广的“黑河样本”

自贸区黑河片区筑牢制度创新“生命线”

　　大胆闯、大胆试、自主改。启动建设一年来，自贸区黑河片区锐意进取，勇于突破，充分发挥自贸区先行先试优势，在加强对俄合作、优化营商环境、推进通关贸易便利化等重点领域大力推进制度创新，一批制度创新成果推广至全省，上报至国家，并以制度创新、政策创新推动企业发展、吸引项目落地，形成高质量发展项目和高水平制度创新成果“双翼齐飞”的良好局面，打造改革开放新高地。

　　自贸区黑河片区大力推进复制推广和创新工作。已承接223项国家复制推广任务中的140项，复制推广率达63%。其中，在前五批107个自贸区改革试点经验可复制推广事项，已复制推广74项，复制推广率69%。74项国家各部门自行复制推广的改革试点经验，已复制推广57项，复制推广率77%。43项全国各省自贸试验区最佳实践案例，已复制推广9项，复制推广率21%。第六批37项复制推广任务正在落实中。根据省自贸办梳理《中国(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》89项任务清单，已承接74项。制定《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区实施方案》，梳理出114项工作任务。在第一批10项创新案例的基础上，提出创新中俄跨境集群建设、数字边民互市贸易监管体系集成创新、跨境电力贸易与落地加工、跨境法律综合服务新模式4项创新案例，并已上报国家。申报全省创新案例八个，其中国际文化艺术品保税展示交易平台、创新跨境法律综合服务新模式、跨境电商货运物流“多仓联动”数字化集运新模式3项获准全省复制推广。“跨境运输车辆管理信息一站式备案”作为部委推广创新案例获海关总署备案；“党旗引领创新自贸”党建引航工程成为全国首届自贸区党建创新典型案例，为全国自贸区奉献可复制、可推广的“黑河样本”“黑河智慧”。

　　自贸区黑河片区还注重完善人事制度和机构改革。完成《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区人事体制机制改革总体方案》，设计完成KPI绩效考核体系。完成机构改革准备工作。省编办核定9个行政机构已批复。采取年薪制、协议工资制、项目工资等分配形式，引进紧缺或高层次人才。购买国浩律师事务所、会计评估事务所、恒基咨询公司、启迪孵化中心等第三方服务。按照黑龙江自贸区领导小组第三次工作会议要求，正在研究制定《自贸区黑河片区行政审批事项容缺受理实施办法(试行)》《自贸区黑河片区创新容错免责机制》，鼓励在满足市场需求中开展创新，在片区管理、体制上大胆探索试验。