嫩江市坚持把村党组织带头人队伍建设摆在突出位置，通过“选、管、育、激”，优化村干部队伍整体结构，在锻造过硬队伍中提升基层党组织组织力，为村“两委”换届工作夯实基础。

　　择优“选”，让有能力的人“挑大梁”。嫩江市坚持分析研判，不断拓宽村党组织书记队伍“源头活水”。对暂时没有村党组织书记合适人选以及党建基础薄弱、经济发展缓慢的村，选派优秀乡镇机关干部到村任职。目前，全市有5名村党组织书记是由乡镇党委选派优秀乡镇干部到村任职。注重从本村致富能手、经商返乡人员、本土本乡大学毕业生、退役军人中选拔村党组织书记；鼓励优秀民营企业管理人员，机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员担任村党组织书记。同时，建立村党组织书记后备人才库和成长纪实档案，截至目前，全市村级后备干部库已吸纳各领域优秀青年156人。

　　全面“育”，为带头的人“拓视野”。嫩江市根据村党组织书记的岗位要求和履职需要，推行“模块化”教学，把教育培训分为“党性教育”“业务能力”“应用能力”等模块，提高培训的针对性。充分利用周边地区先进资源，组织村党组织书记走出“家门”，到佳木斯市亮点典型村进行学习调研，拓宽“视野”。建立村党组织书记交流群，通过组织学习、交流互动等措施，帮助基层党组织书记掌握工作方法、提升工作能力。利用全省农村党组织书记常态化培训示范班开班期间，组织村党组织书记结合工作实际，围绕给定主题交流研讨，分享工作经验，不断提高“领头雁”的履职能力。

　　严格“管”，为掌权的人“把好舵”。嫩江市坚持严管与厚爱结合，及时调整撤换政治不合格、经济不廉洁、能力不胜任、工作不尽职“四不”村党组织书记。坚持“事前报备、凡动必审”原则，严格落实村党组织书记任职资格联审和调整备案制度，对村党组织书记选拔任用过程采取全程纪实。按照“一人一档”建立村党组织个人档案，实行村党组织书记市乡党委双重备案管理。每年联合纪委、公检法、统战等9个部门对村“两委”成员进行一次联审，逐人过“筛子”，实行负面清单制，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题等不符合条件的村干部并及时补选配齐。2020年通过村“两委”成员常态化联审，调整不合格村干部2人。

　　正向“激”，为干事的人“添动力”。嫩江市对工作实绩突出的村级党组织班子成员，可以优先推荐作为省市区党代表、人大代表、政协委员人选，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台。择优评选先进典型村干部，市委在“七一”“五一”等节日期间进行隆重的表彰奖励，充分利用新闻媒体广泛宣传先进事迹，切实增强他们荣誉感和政治责任感。建立“一考两测”制度，“一考”即对村党组织书记进行年度述职评议考核，“两测”即党员对村党组织书记的民主测评和群众对村党组织书记的满意度测评，将考核和测评结果与村党组织书记的星级晋升、评先树优挂钩。