“三驾马车”驱动赋能基层治理

　——北安市探索实施“三个三”模式提升基层治理水平

　　北安市紧紧围绕党建引领基层治理这条主线，聚焦基层治理中的难点痛点，积极探索实施“三个三”模式，致力于减轻基层负担、优化治理效能、激活保障动能，成功将“小马拉大车”的困境转化为“群马驱小车”的良好局面，基层治理水平显著提升。

三招破局——体制藩篱应势而解

　　北安市在创新体制机制上持续发力，构建起上下联动、高效贯通的工作格局，为基层治理注入强大动力。

　　党建领航，构建高效协调“指挥部”。创建党建引领基层治理协调机制，市委主要领导亲自挂帅，市委副书记和组织部部长协同推进，将28家市直部门纳入成员单位，成立双牵头制工作专班，多次召开会议凝聚合力，夯实了治理的“动力主轴”。

　　精准施策，拧紧责任落实“螺丝钉”。严密推进机制，对标省市要求，细化85项任务分解台账，明确各方责任，召开专题调度会对任务完成情况进行深入盘点，确保各项工作落地见效，下足落实“绣花功夫”。

　　严督实导，打通执行落地“中梗阻”。强化督导机制，采取“周调度+月总结+季下沉”方式，对各单位开展两轮全覆盖指导，解决了网格员下沉、标牌标识等7个问题，同时与重点部门“点对点”会商5次，推动完善权责清单、整治借调人员等重点任务顺利完成，打通问效“最后一米”。

三力并发——治理活力蓬勃涌现

　　北安市坚持党建引领，深入实施“三个工程”，推动基层治理不断迈上新台阶。

　　网格深耕，激活治理“神经末梢”。在网格治理工程中，深入推进“红网领航·心安北方”工程，建成智慧城市运营管理指挥中心，科学划分网格并同步组建党小组，确定党员中心户502个，解决群众关切问题1308个。选优配强“三级四长”，配备专职、专业、兼职网格员，化解居民纠纷640余件，推动机关单位党组织和党员下沉社区办实事、参与志愿服务，打造便民“服务圈”。

　　党建联创，奏响多元共治“合奏曲”。党建联建工程成效显著，街道、社区党组织与驻区单位党组织建立“大工委”“联合体”，配备专职和兼职委员，召开联席会议81次，解决特殊群体问题94个。引导新就业群体人员担任兼职网格员，打造省级“红色物业”示范点，扩大了治理“朋友圈”。

　　能力进阶，提升服务“幸福指数”。持续发力能力提升工程分类施策开展培训，组织村(社区)党组织书记外出观摩学习，孵化组建185个志愿服务团体，实施260余个服务项目。同时，提高乡镇干部待遇，激发基层干部干事创业热情，提升服务质效。

三箭齐发——坚实筑牢保障根基

　　北安市将优势资源向基层倾斜，汇聚基层治理合力。

　　人才倾巢，汇聚基层“源头活水”。推进人员力量下沉，224名优秀干部奔赴乡村(街社)一线，提出“金点子”170余条，解决群众困难720余件，升级产业项目4个。同时，补录社会工作者，投入编制用于乡镇(街道)，设置公益性岗位899个，有效破解“人少事多”难题。

　　事务减负，剔除基层“冗余枷锁”。推进基层事务规范，开展赋权运行评估，制发“三项清单”，规范证明事项和机构牌子标识，整治“指尖上的形式主义”，清理冗余群组和账号110个，推动政务服务“一网通办”，化解“负担过重”难题。

　　资金赋能，点燃发展“强劲引擎”。资金资源投入到位，将乡镇街道、村社区经费纳入财政预算，制定购买服务指导性目录，撬动资金近亿元，新建、改建党群服务中心，新增服务功能区，服务群众3.5万余人次，纾解了“无米之炊”难题。