中国人民政治协商会议黑河市委员会常务委员会工作报告

——2025年1月6日在政协黑河市第七届委员会第四次会议上

丁兆禄

各位委员、同志们：

　　我代表政协黑河市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

　　过去的一年，是我市攻坚破难、创新突破、高质量振兴发展取得新成效的一年，也是市政协坚守初心、主动作为、再接再厉的一年。在中共黑河市委的坚强领导下，市政协常委会团结带领全体政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高站位强化政治引领，高质效助力振兴发展，高水平增进团结共识，高标准抓好自身建设。全年开展工作活动116项，组织各类协商63次，召开主席会议10次、专题议政性常委会会议2次，征集提案337件，累计上报市委市政府调研报告、工作建议、社情民意信息等39篇，一批事关发展大局、涉及民生福祉的资政建言成果有效转化落实，为加快全市经济社会发展贡献了政协智慧和力量。

　　(一)高举旗帜、坚定方向，在筑牢政治忠诚上实现新提升。我们将坚持党的领导贯穿政协工作全过程、各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动理论武装走深走实。健全完善党的创新理论学习制度，开展“第一议题”学习24次、党组理论学习中心组学习12次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，重温习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，深入贯彻中共二十大、二十届二中、三中全会以及省、市委常委会会议精神，深学笃行习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话和省委、市委座谈会会议精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强党的全面领导。坚持把党的领导作为根本政治原则，推动市委决策及时转化为政协自觉行动。严格落实重大事项请示报告制度，向市委请示报告18次，向市委常委会汇报4次，高质量完成市委批准的协商计划。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，召开党组(扩大)会议21次，做到重要工作在市委领导下开展，重要活动围绕中心工作进行，确保政协工作始终与市委同心同向同步。持续巩固提升党的建设。完善机关党委组织机构，选优配强党务干部。深入开展党支部标准化、规范化建设，擦亮“边疆履职先锋”党建特色品牌，组织开展“巾帼向未来·礼赞新时代”等主题党日活动24次，进一步激发干事创业精气神。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度；党组成员以身作则，积极参加“双重组织生活会”；严格落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，支持驻政协机关纪检组开展工作，持续巩固风清气正的政治生态。认真开展党纪学习教育。严格按照中共中央决策部署和省市委要求，聚焦原原本本学，把学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述与新修订的《中国共产党纪律处分条例》贯通起来，一体学习领会，举办专题读书班，认真开展学习研讨。突出抓好警示教育，集中观看警示教育片，深入廉政教育基地，用身边典型案例开展警示教育，政协机关党员干部纪律意识、廉洁观念有效增强。

　　(二)围绕中心、服务大局，在助推振兴发展上彰显新作为。我们聚焦市委市政府中心工作精准建言献策，深入协商议政，强化监督落实，持续助力黑河高质量振兴发展。聚焦党政关切献计出力。坚持“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，紧紧围绕党的二十大战略部署和“六个龙江”“五个黑河”建设建言资政、凝聚共识，科学统筹安排年度工作，精选调研协商课题18项，为推进全市高质量发展提供了有力支持。市政协领导班子成员牵头推进，积极投身高质量发展“主战场”，组织开展“主席服务日”“建言资政沙龙”“走访委员企业”等活动，协助解决困扰企业发展的“堵点”“难点”问题。8名政协常委、委员参加市政府经济发展座谈会，为全市发展积极献计出力。落实重要讲话精准建言。深入贯彻习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神，围绕“培育新质生产力、提高粮食产能、发展特色文化旅游、构筑我国向北开放新高地”等确定协商议题9个，占总议题数的50%；委员提案135件，占提案总数的40%，其中，“加快高标准农田建设的建议”得到省委、省政府、省政协主要领导肯定性批示，并转全省借鉴参考；在省政协常委会围绕“加快形成我省新质生产力”进行发言，以实际行动践行习近平总书记重要嘱托。助力振兴发展广泛协商。围绕把我市打造成为我国向北开放新高地战略平台城市，组织召开“加快我市互市贸易发展、健全完善优惠政策吸引俄方人员在黑河投资就业、提升跨境旅游品质”等专题协商会，一批高质量建议被相关部门采纳。围绕“中草药产业发展”深入种植养殖基地、加工基地和中医药产业园及医药企业调研，形成的调研报告得到市委市政府领导签批。围绕“培育壮大林业新质生产力”专题调研，作为市政协常委会协商议题专门协商。推动贯彻落实强化监督。围绕“以高质量职业教育服务市域经济社会发展”开展调研视察，工作成果得到市委主要领导“问题精准深刻，意见建议操作性强，在今后的工作中采纳吸收”的批示。围绕“促进民营经济发展政策落实”“黑龙江流域黑河段环境保护”开展专项视察，助力我市营商和生态环境改善。

　　(三)协商为民、协商于民，在增进民生福祉上作出新贡献。我们用心倾听群众呼声、反映群众意愿，助力市委市政府办好民生实事、增进人民福祉，在解决群众“急难愁盼”中彰显政协温度。积极建言献策改善民生。围绕“涉外牙科医疗服务市场”开展专题调研，工作建议得到省政协和市委市政府主要领导签批。围绕“打造新型农贸综合市场经营模式”“推动‘美食+’赋能文旅融合发展”开展调研视察，提出11个方面、22条建议，得到市政府领导批示，并转化落实。围绕“推进人民调解工作走深走实”“义务教育优质均衡发展”开展对口协商，为做好新形势下人民调解工作和教育高质量发展作出政协贡献。推荐7名常委、委员参加《饮用水水源保护条例》《城市供热用热办法(修正草案)》专家论证会等，为我市民生工作积极建言。用好社情民意集中民智。广大委员深入联系界别群众，广泛收集社情民意320余条。围绕对俄贸易结算难问题深入外贸企业、金融机构开展专题调研，形成关于“打通对俄贸易结算的堵点”的社情民意，得到省政协主要领导签批，并报省委省政府。“拆除K303+300弃用道口铁轨的建议”，得到市政府主要领导签批，相关部门及时落实拆除，消除了交通安全隐患。切实发挥社情民意信息“直通车”作用，报送市委市政府信息8篇、省政协信息103篇，得到省、市两级领导28人次批示。主动服务群众温暖民心。引导广大委员积极践行“1158”工作法，组织开展春节、重阳节走访慰问、“爱心伴成长、点亮微心愿”等“六送”系列活动，捐资助老助残助学近10万元，400多人受益。依托委员联络室，经常性深入基层、深入群众“访民情、解民忧、纾民困”，开展“元宵文化进万家”“弘扬军人荣光、共筑强军梦想”等主题活动20多项，进一步密切了与界别群众关系。

　　(四)发扬民主、增进团结，在凝聚共识合力上迈出新步伐。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，切实发挥人民政协的统一战线组织功能。搭建团结合作共事“好平台”。加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士联系，深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联络，积极引导其撰写提案、大会交流、反映社情民意信息等。同各民主党派市委、工商联开展联合调研、开展工作活动7次，提交提案103件。坚持宗教中国化方向，加强与宗教界委员的联系，深入宗教活动场所走访慰问代表人士和群众，促进了宗教和睦、社会和谐。维护民族团结营造“好氛围”。围绕冬季冰雪旅游，组织委员及相关部门代表开展“创设铸牢中华民族共同体意识乡村旅游线路”调研协商活动，为民族乡、民族村发展乡村旅游产业建言献策，助力乡村振兴。开展青少年“体验民族美·根植中华情”主题实践活动，促进各族学生之间的情感交融，围绕铸牢中华民族共同体意识教育深度调研，得到省政协充分肯定。画出协商民主最大“同心圆”。号召广大委员“亮身份、发声音、做表率、聚民意”，将习近平总书记重要讲话精神、党和政府的声音及时传递到基层、传递给界别群众，累计开展宣讲70余场次、受众面3700多人次。全市各级政协组织通过座谈会、文艺演出、书画展等多种方式，庆祝人民政协成立75周年。开展“共享知识、筑梦未来”等读书分享会17次，促进了“书香黑河”建设。

　　(五)发挥优势、守正创新，在提升工作质效上取得新进展。我们充分发挥政协组织优势、渠道优势，找准履职切入点，积极推进履职方式创新、工作效能提升。助力民营经济招法实。围绕服务企业发展，创新性提出强化“四项服务”助推民营经济发展的工作思路，聚焦企业关心关注问题，提供普惠性、多元化、个性化、专业化服务，110多家企业受益，相关做法在《人民政协报》《黑龙江日报》刊登，并得到省政协主要领导两次批示表扬“黑河市政协结合履职，更好地服务民营经济发展，提振社会信心，作了可贵的探索”。市委主要领导作出“请相关部门支持服务市政协工作，助推我市民营经济高质量发展”批示。班子成员常态化深入包联企业和项目走访调研，帮助企业解决困难和问题20余个。抓实提案工作举措优。坚持“量质并举、以质为先”，全周期推动提案工作，从提案委“单抓独管”走向各专门委“齐抓共管”，提案办理实现答复率、满意率100%。积极探索形成重点提案由主席会议成员领办、专委会承办的机制效能，制定《提案质量和办理质效“双评议”办法》《完善委员提案办理机制实施方案》，创新开展“清单式办理”“一对一协商”“全案式承接”机制。提案工作经验做法连续两年在省政协提案工作座谈会上作典型发言。对外联络联动发力准。深化与珠海、苏州政协对口协作，促成两地近30家委员企业到黑河考察，并就旅游、培训等事宜签署《战略合作协议》。发挥委员联系广泛作用，促成绥化委员企业同瑞农业科技开发有限公司总部落户黑河。加大对外宣传力度，在《人民政协报》和人民政协网等国家级媒体发表经验做法和新闻报道12篇，省市新闻媒体发表135篇。强化委员培训成效好。先后组织76名委员参加苏州政协委员履职能力提升培训班和全国政协地方委员培训班，在提升委员履职能力的同时，加强与外地政协的沟通联络，相关做法得到省政协肯定。召开全市提案工作会议，对全市提案系统领导干部进行以会代训；加强各专门委定期学习培训，实现委员培训全覆盖。

　　(六)固本培元、夯实基础，在加强自身建设上展现新风貌。我们从严从实推进自身建设，以能力作风建设为抓手，不断提高“四种能力”，政协党员干部和政协委员想事、干事、成事意识进一步增强。扎实推进能力作风提升。确定并完成攻坚难题6个，上报创先争优事项17件、列入省级榜单1个、市级榜单7个，开展“四下基层”活动63次。举办业务大讲堂16期，组织青年党员参加全市法律法规练兵比武活动，并以全市第一名的优异成绩获得市直单位个人组一等奖。协同联动增强履职合力。加强同全国、省和兄弟市地政协的协同联动，配合23个工作组，围绕“加快培育新质生产力”“农业物质装备现代化”等课题在我市开展调研视察。主动争取省政协指导，充分利用提案、社情民意信息、大会发言等形式，积极反映我市重大改革发展问题，《关于做好买全国卖全俄、买全俄卖全国的建议》获评省政协优秀提案。深化与省、县(市、区)政协联动，开展联合调研、协商议政和委员联络室共建等活动35次。五大连池市政协反映社情民意信息工作表现突出，选派的机关党员干部获得全省公文写作活动市(地)个人一等奖第一名；嫩江市政协承担鹅肉加工等产业项目的招商引资工作，助力叫响“北鹅”品牌；爱辉区政协参加全国政协双周协商会，围绕“调动种粮农民和粮食主产区的种粮积极性”进行发言；北安市、逊克县、孙吴县政协在配合省市政协调研视察基础上，积极反映我市农业生产、民生领域等方面的意见建议。夯实基础强化能力保障。支持专委会加强自身建设，确保专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。制定和完善委员联络工作室运转机制、委员履职工作规则、密切联系委员、优秀委员评选等工作制度，进一步激发了委员履职干事的积极性。走访看望委员104人次，听取委员意见建议改进工作，帮助解决实际困难和问题。大力推进模范机关建设，服务意识、创新意识、争先意识、纪律意识得到强化。

　　各位委员、同志们，过去一年的工作得到省政协和市委的充分肯定。蓝绍敏主席在我市调研时指出：黑河市政协履职有特色有成效，特别是建言有高度注重全局性，有实度注重针对性，有制度注重规范性，希望我们进一步总结提高，再创新业绩、再做新作为。方才，锡文书记在讲话中对我们的工作给予了高度肯定，这既是鼓励、更是鞭策。这些成绩的取得，是省政协正确指导的结果，是中共黑河市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员创新履职的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，工作中还有需要加强和改进的地方，主要是协商式民主监督作用发挥不够好，凝聚共识的渠道还不够宽，协商的方式还不够灵活等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究改进。

二、2025年工作任务

　　2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是奋力推进高质量振兴发展、实现市第七次党代会确定目标任务的关键之年。市政协的总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、省市委全会暨经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，锚定“五个黑河”建设目标，发扬优良传统，牢记政治责任，充分发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化黑河新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　(一)牢记初心使命，以更强自觉筑牢思想根基、扛牢政治责任。全市政协组织要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和省市座谈会工作要求，牢记政协成立时的初心，团结引导各党派团体和各族各界人士自觉用党的创新理论统一思想、意志和行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿人民政协工作全过程、各方面，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。始终把党的政治建设摆在首位，全面提升新时代政协组织党的建设质量，加强党支部制度化规范化建设，以高质量党建引领保障高质量履职。

　　(二)服务中心大局，以更优履职精准议政建言、助力改革发展。我们要充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，按照市委主要领导关于“强化调查研究，为加快建设中国式现代化新黑河建真言、献良策”的批示，聚焦习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神、中共二十届三中全会部署改革任务、民生领域所忧所急所盼凝练协商议题；锚定国家“五大安全”、打造“三区一平台一枢纽”、推进“五个黑河”建设等重大任务深入调研，认真思考推进落实的具体举措。要围绕市委七届七次全会关于扩大对外开放、建设现代产业体系、加快农业强市建设等工作部署，广泛开展协商建言。要紧盯进一步全面深化改革任务开展民主监督。加强提案和社情民意信息工作，强化调查研究在政协履职中的基础性作用，切实提高建言资政水平，推动更多协商成果纳入党委政府决策。

　　(三)突出团结民主，以更宽渠道凝聚人心共识、汇聚奋进力量。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，最大限度地把党的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共同意志、自觉行动。切实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作，大力弘扬合作共事的优良传统，用好“1158”工作法，更多深入基层、深入群众了解情况、听取意见，加强与各界别、各领域、各行业的联谊交流，推动委员联系界别群众走深走实。积极宣传党的民族宗教政策，就民族乡村发展深入调研，助力乡村振兴。强化与省、县(市、区)政协的上下联动，就相关课题、提案共同协商调研，研究对策，提出意见建议。加强“书香政协”建设，举办书画摄影展及各类读书分享活动，增强政协组织凝聚力、向心力和影响力。

　　(四)立足强基固本，以更好状态忠实履行职责、展现时代风采。要按照《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，加强政协常委会建设，定期召开专题议政性常委会会议。强化专委会履职能力建设，积极探索更高质效的协商方式。要提高委员服务管理水平，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。做精委员学习培训服务工作，提升委员撰写提案和建言献策能力水平，确保意见建议更具针对性和操作性。要聚焦政治机关和模范机关建设，不断增强服务改革发展、服务政协协商、服务委员履职的工作实效。要强化政协干部队伍建设，扎实开展能力作风建设活动，用更严标准、更实作风塑造人民政协“为国履职、为民尽责”的良好形象。

　　各位委员、同志们！奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑河市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，实干争先、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化黑河新篇章作出政协新的更大贡献！