深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 以高质效履职助推改革任务落实落地

市人大常委会党组书记、主任 狄 恒

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，全面总结党的二十届二中全会以来的中央政治局工作，深刻阐明进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重点任务，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。全会审议通过的《决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

　　全市人大系统要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，深入理解习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻省委十三届六次全会、市委七届六次全会和市七届人大四次会议精神，紧扣全市改革的主攻方向、战略重点履行好人大法定职责，有序推进人大领域重点改革任务，自觉把党中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署，贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程。

　　一、坚持以政治建设为统领，把牢人大系统全面深化改革方向。《决定》提出，“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”。要坚持从划时代伟大变革的战略高度，深刻认识新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终按照党中央决策和省委、市委要求助力改革、推动改革。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全落实党全面领导人大工作机制，重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告，确保不折不扣、高质量完成党中央和省委、市委部署的各项改革任务。

　　二、坚持以地方立法为保障，护航经济社会全面深化改革大局。《决定》提出，“法治是中国式现代化的重要保障” 。要正确处理改革和立法的关系，切实发挥人大主导作用，扎实做好起草、征求意见、立项、论证、审议等各个环节工作，发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，进一步提高科学立法、民主立法、依法立法水平。围绕服务民营经济、优化营商环境、增进民生福祉、厚植生态优势、强化基层治理等方面，加强重点领域、新兴领域立法，完善备案审查制度，聚焦“小”切口，破解“大”问题，为重大改革突破、重大改革落地提供及时有力的法治保障。深入开展立法协商，研究解决共性重点难点问题，夯实区域发展法治保障，以高质量立法为改革发展赋能增效。巩固深化与俄阿州立法委员会、布市杜马等友好关系，进一步促进中俄地方立法机构友好往来，为助推打造向北开放重要战略平台城市新实践作出人大贡献。

　　三、坚持以依法监督为重点，推动落实落靠全面深化改革任务。《决定》提出，“健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度”。要聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦深化改革创新推动高质量振兴发展的重点领域，健全人大对“一府一委两院”监督制度，建立完善调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效的监督工作闭环机制，听取和审议财政预决算、财政收支审计及查出问题整改、国有自然资源资产管理等专项报告。常态化开展对全市法院、检察院、公安机关规范司法行为执法检查。完善预算公开和监督制度，组织市直行政事业性国有资产管理情况等专题调研，加快推进预算联网监督系统应用。通过开展人大“小调研”，展现履职担当“大作为”，推动改革发展和现代化建设在法治轨道上进行。

　　四、坚持以代表履职为牵动，汇聚助力推动全面深化改革合力。《决定》提出，“加强人民当家作主制度建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”。要完善扩大代表和公民参与的制度机制，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，持续推进“代表家站”规范化建设，改进提升乡镇街道人大工作，丰富拓展全过程人民民主基层实践。加强代表履职能力建设，组织代表参加常委会会议和立法、监督工作，提高议案、建议提出和办理质量，开展人大代表“我为民、我履职、我行动”主题活动，推动全市人大代表服务参与全面深化改革中心大局。

　　五、坚持以自身建设为根本，夯实人大系统全面深化改革基础。建设“四个机关”是习近平总书记对加强新时代人大工作和人大自身建设的新定位新要求。要紧紧锚定“四个机关”定位，严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，持续深化能力作风建设，全面落实“五细”工作要求和“四个体系”闭环工作落实机制，健全完善常委会及机关党建责任体系和工作链条，推进人大履职理念思路、方式方法、载体机制迭代更新，不断提升人大干部服务改革、推动改革的能力水平，以“做就做好、干就干成”的决心，推动全市人大工作高质量发展，在谱写中国式现代化黑河新篇章中展现人大作为和担当。