战后的黑河人民没有足够的资金进行经营，一度使生活陷入困境，为了解决这一难题，1946年9月25日，在建联会领导动员下，组织成立了集股投资的黑河平民合作社，1948年重新组织命名为黑河贫民合作社。主要是为了解决贫困市民需要以及平抑物价。

　　合作社的情况是：合作社成立，1946年9月25日，将清算所得的果实由建联会领导在完小校操场分配给贫苦市民。一方面由瑷珲县工委书记薛志侠、常委县长肖敬若、张开平、李伯言等同志领导之下组织黑河贫民合作社，成立合作社招股处，在分钱处(分配果实地点：完小教室)招收股本，分到钱的人可入股，没有分得到果实的人也有自愿入股的，每股是伪币50元。黑河市民清算配给店后开始时百余户吸收资金49050元，到1947年底资本增至7775800元，社员数为1187户。

　　1948年5月，土改后城区所有斗争果实未曾分配即全部投入合作社，当时果实股金是62252600元，社员股金(群众入股)3857200元，到了1948年底，斗争果实原数未动，社员股金就增至5793800元。

　　合作社经营方针比较明确，都是根据群众每个时期的需要办货，还没有脱离群众。

　　但是，也存在很多不足。具体的是当前需要单纯以营利为目的，与真正的合作社比还有相当大的距离，主要有以下几个原因：

　　一是政府具体帮助领导不够，因为合作社是一种新的群众经济组织，群众对它是生疏的。

　　二是公营企业对合作社领导帮助不够，甚至不闻不问，这种认识是错误的，如实业局对合作社的关系就是这样的。

　　三是合作社职员政治业务学习不经常，没有建立为群众服务的观点，仍是旧商人的“看摊办货吃薪干事”的思想。

　　四是虽有管理委员会的组织，但这些管理委员是以旧闾长中提出来的，不是社员选举的，有的不是社员，所以不能代表社员意见，对合作社也不会关心。

　　五是斗争果实占总股金90%以上，这些没有确定私有，群众不摸底，认为是官办的，因而不愿入股。

　　六是股票价值低，每股200元，一般社员又占多数，群众认为赔就赔挣就挣，无关痛痒，并且认为反正将来也要归公。

　　根据以上情况，1949年1月，在开展城市工作同时曾提出整理合作社问题，但由于缺少干部未能彻底进行整理，只是领导上原则指导了一下，虽有两三个同志下去了解情况组织社员小组，但人数少未起到大作用，开过两三次管理委员会(基本上是不起作用的)，将上期工作进行总结，向社员大会作报告，并结合进行合作社宣传扩大股金号召入股，另外为使群众入股不吃亏，决定以实物计算入股，按工薪标准两分算一股，重新兑换股票，这次简单整理在扩大股金方面收效还是很大的，经号召入股后股金情况是：

　　一、新入股243041200元，按两分为一股是17396股，社员户数605。

　　二、果实股金折价217108800元，计15776股。

　　三、旧有社员股金折价25332400元，计1620股。共计34792股。

　　整理后为扩大合作社影响刺激群众继续入股，决定社员优待办法如下：

　　一、按卖价9折(贸易公司卖价)卖给社员每户白面10斤。

　　二、以贸易公司同等价格专卖给社员每户豆油3斤，半粗粮20斤，非社员不卖。

　　当时市价与合作社卖价比较如下：豆油市价14000元，合作社价12000元，比市价低2000元。苞米面市价2000元，合作社价1700元，比市价低300元。大[楂]　[糕]子市价2500元，合作社价2200元，比市价低300元。

　　另外，今年(1949年)4月曾借给东牡丹江13个工人600分(按3月工薪标准每分之值)，组织上山打柈子，言明月息5厘，还钱时交实物给钱。这次13人共打柈160个，6月即本利全部付清，实际上互质数应该向这方面努力发展的，但过去对组织供销组织群众生产做得不够，而且在思想上的重视也是不够的。

　　这样社员得到实惠了，对合作社的认识提高了一步，但市面小商人可不高兴(当然也有坏人从中造谣)反映说：要组织合作社了买卖都得垮台。

　　这次只是一般的整理。6月决定有重点的分配，主要分给军、工、烈属、贫苦工人和城市贫民。方式是首先召集街组干部进行分果实教育，然后召开街民大会进行宣传，采取走群众路线，小组自报公议，街组干部讨论决定方式分配。

　　今后的方针：供销和消费及职工福利事业(综合性的)。

　　合作社管理人员情况是：1946年9月成立时没有任经理，是由政府人员负责管理。1947年12月，政府领导人李冷斋指示提前结束合作社彻底分红，已入股的人将本利完全取出，再重新组织“黑河贫民合作社”，愿入股的人再重新入股，加入新社(贫民合作社)，在改组期间，由于当时在土改没选举合作社负责人，虽是投了股，但未开业，延续到了1948年4月1日由李文章同志代理主任才开始营业。至1948年5月26日，由县长领导改组合作社机构，由王洪泉任经理，政府的资本和人员完全退出。