黑河市中级人民法院工作报告
——2023年1月5日在黑河市第七届人民代表大会第二次会议上
黑河市中级人民法院代理院长 武迎松

各位代表：

　　现在，我代表黑河市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实省市委决策部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，克服疫情影响，守正创新、实干担当，各项工作取得新成效。全年全市法院共受理各类案件37316件，同比上升0.7%；审结各类案件35715件，同比上升4.3%；综合结案率95.7%，同比上升3.3个百分点。

　　一、铸忠诚、强担当，确保党的全面领导更加坚强有力。扎实开展“两个确立”主题教育，始终把做到“两个维护”作为首要政治任务。领导班子、支部书记带头宣讲党的二十大精神、市第七次党代会精神专题党课13次，夯实党员干警政治思想根基。认真落实意识形态工作责任制，建立党组、班子成员等“四张清单”，维护司法领域意识形态安全。围绕市委打造“三区一平台一枢纽”战略部署，健全完善“四个体系”，建立督办落实台账13个，督办重点工作任务148项，重大决策部署和重点工作任务全部纳入体系闭环管理。严格落实《中国共产党政法工作条例》，坚决执行重大事项请示报告制度，向市委专题报告法院工作11次。在市委坚强领导下，全市法院700余名干警全部投身社会化疫情防控工作，依法审结涉疫犯罪案件5件，维护疫情防控秩序。坚持把接受人大、政协监督，作为法院工作发展的重要保障，落实“定向结对联络制度”，主动走访代表、委员73人次，邀请省级以上人大代表、委员评价全省法院工作18人次，办理交办事项7件。

　　二、防风险、保稳定，推动平安黑河建设迈出坚实步伐。坚定不移贯彻总体国家安全观，严惩群众反映强烈的各类犯罪，依法审理刑事案件1068件，判处有罪人犯1556人。贯彻《反有组织犯罪法》，推进常态化扫黑除恶斗争，涉黑涉恶案件财产处置立案59件，执行到位1.4亿元，摧毁黑恶势力经济基础。保持反腐高压态势，审理职务犯罪案件46件64人，如期完成步延胜、吴文宁等4起重大职务犯罪案件审判工作。严惩破坏市场经济秩序犯罪，依法审理涉案金额20亿元的翟文斌等9人走私贵重金属案。建立未成年人保护品牌工作室，联合全市14家成员单位，开展新时代未成年人审判工作专项行动，构建未成年人保护社会治理共同体。开展“全民反诈宣传月”活动，严厉打击整治养老诈骗犯罪，追赃挽损3669万元，向行业监管部门制发司法建议13件，在全省法院作经验交流。主动征求人大、政协及相关部门意见建议，在全市开展为期3个月的量刑规范化专题调研，建立常见罪名及财产刑量刑工作机制，成为全省首家编发《刑事典型案例选编》的中级法院，在全省法院推广。在市委政法委支持下，牵头谋划并联合5家单位开展精准打击拒不执行判决、裁定罪专项行动，依法审结拒执犯罪案件9件11人，被最高法院、省委政法委、省法院推广报道。

　　三、优环境、促发展，推动富裕黑河建设取得长足进步。践行“法治是最好的营商环境”理念，平等保护各类市场主体产权和合法权益，服务自贸片区高质量发展。加强涉外案件司法服务，制作起诉书模板、授权委托书样例等俄语版诉讼材料10余种，爱辉法院《自贸区法庭司法保障新模式》入选全省自贸区创新实践案例。加强“府院联动”，协调政府相关部门，建立破产专项基金100万元，解决破产程序启动难问题，全年审理破产案件38件。注重保护中小投资者权益，审理涉企纠纷11092件，调解撤诉5805件。推进知识产权纠纷多元化解，与市知识产权局建立知识产权诉调对接机制，为市场主体提供便捷维权渠道。与公安、检察机关建立常态化工作联动机制，对辖区内骗取出口退税、虚开增值税专用发票等刑事案件进行会商研讨，精准保护企业发展。与市贸促会、仲裁委、自贸片区管委会联合建立涉自贸片区商事纠纷“调仲诉”一体化机制，为市场主体提供“一站式”快速解纷渠道和高品质诉讼服务，《人民法院报》全版刊发市区两级法院经验做法。

　　四、护民生、促和谐，推动幸福黑河建设迈上更高台阶。积极回应群众关切，审理涉就业、医疗、教育等民生领域案件10214件，维护群众合法权益。落实人身安全保护令、家庭教育令制度，审理婚姻家庭、劳动争议、用工侵权类案件2746件，弘扬社会主义核心价值观。主动与教育部门对接沟通，选拔覆盖全市中小学法治副校长146人，开展法治进校园活动216次，护航青少年健康成长。认真贯彻习近平生态文明思想，成立环境资源合议庭，实现刑事、民事、行政“三审合一”归口审理，依法审理环境资源类案件47件。逊克法院建立逊别拉河—都尔滨河流域司法保护站，嫩江法院与内蒙古莫旗法院共建嫩江流域环境资源审判跨省司法协作机制。在全省率先制定人民法庭建设工作指引30条措施，全力推进便捷服务、诉前调解、多元化解、巡回审判等各项工作，依法审理民间借贷、农村土地承包等案件3417件，助推乡村振兴。北安法院立足农业生产特点，开展“惠农暖春”专项行动，工作经验被最高法院宣传推广。

　　五、强执行、兑权益，推动诚信黑河建设迈向更高水平。全力推进“事务集约、分段执行、繁简分流”执行模式改革，向“切实解决执行难”目标稳步迈进。嫩江法院纳入全省执行机制改革试点单位，改革模式纳入省法院《执行机制改革实施意见》，并在全省推广。开展“雷霆2022”专项行动，执结案件11303件，执行到位金额25.7亿元，在全省法院作经验交流。加大失信惩戒力度，纳入失信被执行人名单1940人次，司法拘留23人次，罚款53万元，限制消费4363人次。助推社会诚信体系建设，全面排查自2018年以来1.1万件执行积案，梳理拒执犯罪线索33件40人，移送公安机关立案侦查4件4人。开展涉党政机关被执行人案件专项行动，执行到位金额370余万元，案件综合清理率100%，成为全省首家涉党政机关案件全部清零法院。开展“涉金融企业不良资产百日清收攻坚行动”，执结金融企业重点案件118件，执行到位3亿多元，是行动期间全省唯一一家执行到位标的额超过2亿元法院，被省法院通报表扬。

　　六、化矛盾、解纷争，推动法治黑河建设持续纵深发展。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，推进实质化解纷提速增效。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强力推进诉调对接、多元化解，与311家调解组织、387名调解员建立联络，驻院调解工作人员12人，办理诉前调解3752件，调解成功3451件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。推动“人民法院调解平台”进社区、进网格、进乡村，与15个社区、31个乡镇自治组织对接，创建“无讼社区(村)”9个，筑牢预防化解矛盾纠纷前沿阵地。全力推进在线诉讼服务平台应用，接听12368诉讼服务热线10922次，网上立案12108件，跨域立案629件，电子送达17220次，在线保全206件，网上庭审2619件，保障疫情期间群众诉讼权利。监督支持依法行政，发布行政审判白皮书，审理行政案件380件，行政机关负责人出庭应诉率连续多年100%。加大司法救助力度，规范司法救助程序，向符合条件的困难当事人发放司法救助金39.5万元。

　　七、强管理、提质效，推动群众司法获得感更加持续充盈。强力推进“案件质量提升年”活动，切实提高群众满意度。孙吴法院研发《民事审判流程单》，细化流程节点控制，逐项量化指标时值、分值，监管做法在全省法院推广。深化“分调裁审”机制改革，全市法院43名速裁法官结案10054件，占一审民事案件的59.9%，人均办案233.8件。院庭长一线办案实现常态化，直接办案占比50%以上。中级法院推行减刑案件实质化审理，减刑案件审判质效在全省排名第一。嫩江法院、五大连池法院成立审判辅助事务中心，审判事务集约化改革做法被省法院表扬。全面构建开放透明便民的阳光司法机制，审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大平台100%公开，当事人评价法院工作14310次，满意率99%。召开新闻发布会28次，发布典型案例17个，举办公众开放日122期，邀请社会各界群众2万余人走进法院，中级法院微视频《不让个人信息“裸奔”》被最高法院推广展播。

　　八、提能力、转作风，推动新时期法院队伍建设晋档升级。以“干就干最好，争就争一流”的争先意识，助推机关“能力作风建设年”等各项活动走深走实。着力夯实战斗堡垒，深入推进“一院一品牌、一支部一品牌”工程，创设特色党建品牌11个，中级法院党建经验被东北网刊载，北安法院“从延安到北安”红色文化映像、爱辉法院天平乐队被评为全省法院文化建设特色项目并在全省作项目推介。着力抓实能力提升，开展“解放思想、振兴发展”专题研讨9次，撰写研讨文章、调研报告270余篇，举办业务培训14期、岗位练兵5次、“每季一考”4次，实现干警学习培训全覆盖。全市法院有8名干警被评为全省法院学习型干警，4名法官被评为全省审判业务专家。着力抓实作风转变，党组班子带头进企业、下乡镇、到法庭调研40余次，瞄准基层难点、痛点、堵点，全方位纾困解难。开展政治督察、审务督察5次，集中整治庭审、诉讼服务、裁判文书等司法作风问题42个，处理问责85人。

　　各位代表，过去一年，全市法院干警团结奋进、争先创优，15人被评为全省办案质效优异法官，12个集体、43名个人荣获省级以上表彰奖励，3篇调研报告被评为省级以上优秀调研成果，2篇论文荣获国家级奖项，481篇新闻稿件在国家级媒体刊发。中级法院未成年人刑事审判庭荣获“全国少年法庭工作先进集体”称号，中级法院被命名为全省民族团结进步示范单位，北安法院、爱辉法院、孙吴法院被评为全省精神文明单位标兵，五大连池法院被评为全省学习型法院。我们深知这一年成绩的取得来之不易，这是全市法院广大干警勠力同心、奋力拼搏的结果，更是市委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协、社会各界和广大人民群众关心、理解和支持的结果。在此，我代表全市法院全体干警表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年，我们清醒地认识到，当前工作还存在一些突出问题和困难：一是服务改革发展稳定的司法措施还不够精准，工作前瞻性、主动性、预见性有待提升；二是人案矛盾问题仍然突出，专家型人才培养与引进力度有待加强；三是“诉源治理”工作融入社会综合治理大格局的程度不够、协同不足，多元解纷机制有待完善；四是队伍监管还存在薄弱环节，司法作风建设有待加强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2023年工作安排意见

　　各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市法院将坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，全力践行习近平法治思想，按照市委七届二次、三次全会部署，紧扣推动高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化政治担当、时代担当、责任担当，坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为开创“五个黑河”新局面，全面建设中国式现代化新黑河，提供有力司法服务和坚强司法保障。重点做好以下工作：

　　一是突出政治引领，确保沿着正确方向推进法院工作。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终牢记“三个务必”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保市委决策部署到哪里，法院的司法服务就跟进到哪里。

　　二是突出大局意识，全力服务保障市委中心工作。深入实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，推进平安黑河建设。加强涉外商事审判，优化法治化营商环境，推进黑河更高水平对外开放。加强环境资源审判，积极服务碳达峰碳中和等重大部署。

　　三是突出司法为民，持续提升群众司法获得感满意度。加强民生司法保障，依法公正高效审理教育、养老、住房等民生案件。深化“一站式”多元解纷机制建设，努力为人民群众提供更加优质高效的司法服务。加强弱势群体权益司法保护，全力维护社会公平正义，以公正司法培育和弘扬社会主义核心价值观。

　　四是突出改革创新，推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革，完善制约监督体系，确保审判权规范运行。加强执行工作现代化、规范化建设，健全完善执行工作长效机制，让胜诉当事人拿到“真金白银”，彰显法律权威。践行新时代“枫桥经验”，推进诉源治理。深化智慧法院建设，实现智能互通的公平正义。

　　五是突出固本强基，锻造忠诚干净担当的法院铁军。强化政治能力建设，不断提高干警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。强化司法能力建设，着力培养专家型、复合型审判人才。强化法治文化建设，引领社会崇法尚德新风尚。强化党风廉政建设，全面从严治党治院，打造素质能力作风过硬的法院队伍。

　　矢志不渝守初心，接续奋斗启新程！

　　各位代表，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，踔厉奋发、团结奋斗，为加快打造中国式现代化新黑河，推动龙江全面振兴全方位振兴，全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。