击鼓催征启新程奋 楫扬帆再出发
——我市各地冲刺首季“开门红”
编者按
2月2日，全市首季“开门红”经济调度会议召开，会议指出，要把推动良好开局作为当前经济工作重中之重，聚焦目标任务，紧盯薄弱环节，科学精准施策，奋力夺取首季“开门红”，为实现“半年双过半、全年态势好”开好头、起好步。当下，我市各地正锚定目标、用心谋划，坚持“抢”字为先，奋力“跳起摸高”，推出一揽子“硬核”举措，释放“全力拼经济、冲刺开门红”积极信号，为夺取我市首季“开门红”吹响嘹亮的号角。
北安市 起步冲刺打好增长“组合拳”
“新春伊始，北安市全面落实省、黑河市一季度经济‘开门红’会议精神，以起步就冲刺的节奏，凝心聚力加快推动高质量发展，确保首季实现‘开门红’。”北安市委副书记、市长李华说。
锚定目标强部署。聚焦扩大内需、农业生产、经济运行等突出任务，接连召开专项座谈会，广泛听取企业、基层意见，集中破解实际问题，找准核心发力点。召开首季“开门红”经济调度会，梳理分析经济运行态势，细化工作措施，狠抓任务落实，齐抓共管、多方联动打好“组合拳”，为推动经济稳步增长、跨越赶超打下坚实基础。
全力推进兴项目。聚焦招商引资和项目建设这个关键，掀起了大干快上抓项目的热潮，将所有项目纳入“四个体系”统筹推进，市级领导带头早谋划、早行动，积极出访对接招引项目，全力以赴服务项目尽快完善前期手续，做好项目“开春即开工”准备，力争做到能开尽开、能开快开，抢出发展的加速度。九三大豆产业园、国能北安150兆瓦风电开发等近50个项目计划春季集中开复工，总投资超92亿元。
挖潜消费提活力。投入3400余万元千方百计扩大内需、提振消费，抢抓“元宵节”“二月二”等消费旺季，落实发放政府消费券，进一步激发城乡消费潜力，扶持各类市场主体恢复活力。年初以来，大润发、德隆等企业销售额显著增长，汽车4S店销售车辆173台。以激发旅游消费为主线，深化旅游全媒体推介，依托红色博物馆群、凯龙冰雪嘉年华等红色文化和冰雪特色旅游设施，营造消费服务新场景，串起旅游全产业链，高峰期日接待游客3000余人，满足群众消费娱乐需求。
壮大产业增质效。强化企业运行监测，全面贯彻落实惠企政策措施，制定《促进北安市经济恢复稳定增长的若干政策措施》，从降成本、减税费、促融资等方面入手，“一企一策”破解实际困难，有效打通企业发展过程中的堵点、难点。目前，象屿、完达山、宜品、九三等企业产能稳定、效益良好，1月份规上工业增加值预计同比增长8%。黑龙江省北部大豆集散中心、象屿物流等项目加快推进，产业集聚功能不断提升，助力“2+1”主导产业振兴发展。
嫩江市 力拼开局力争实现“全年红”
“为确保2023年经济实现首季‘开门红’，我市抢前部署、措施得力，开足马力、加快生产，全力冲刺。”嫩江市委副书记、市长崔凯对于新一年开局充满信心，他表示将以最大力度、最快进度、最高标准做实做细各项工作，让“开门红”变成“季季红”“全年红”。
崔凯介绍，嫩江市确定市级“一号工程”10个、部门“一号工程”32个，同时结合省、黑河市“冬季十大行动”，研究落实“冬季十大行动”具体工作任务，纳入“四个体系”管理，政府周例会固定调度，“日、周、月、季”列督推进，为实现首季“开门红”打下了坚实基础。
就如何平稳有序推进重点工作、节点工作，崔凯从六方面一一介绍：“抓”农业、稳住发展基石，坚持备春耕与调结构并重并行，统筹做好种子精选包衣、肥料储运等春耕准备，合理调整种植结构，兑现2022年畜牧扶持政策资金，确保一季度农林牧渔业总产值增长7.17%；“拼”项目、扩大有效投资，持续开展“项目谋划储备之冬”行动，谋划储备项目124个，预计一季度开工项目可完成投资1.6亿元，加速推进呼嫩公路等项目前期，加快冬季施工、设备采购等项目进度，确保一季度固投增长20%；“抢”招商、增添发展动力，元旦签约项目9个、签约总额12.45亿元，抢抓节后招商引资“黄金档”开展招商活动，坚持“领导包保+项目专班+首席服务员”工作机制，力争签约项目全落地、落地项目全启动；“育”企业、稳定工业生产，坚持用好包联机制，积极帮助企业解决实际问题，把握企业升规入统奖励机遇，抓住生产需求“旺季”扩大产能，确保一季度规上工业增加值实现9.2亿元；“活”市场、恢复消费活力，推动第三产业全面恢复，单月带动限上企业零售额增加1500万元以上，研究发放政府消费券，确保一季度社零额增长10%，拓展农特产品销售渠道；“增”财税，深挖增收潜力，加快推进成功金矿、多宝山16万千瓦风电以及房地产开发等项目，加大国有资产出租管理和闲置资产拍卖管理，确保一季度一般公共预算收入增长10%。
五大连池市 先谋快动跑出发展“加速度”
“五大连池市先谋快动、抢先抓早，以‘高质量发展之冬’专项活动成果为基础，对标对表谋划部署全年重点工作，综合运用‘四个体系’抓落实，奋力实现招商引资、项目建设、‘三农’工作、工业经济、消费市场‘开门红’。”五大连池市委副书记、市长徐雅斌接受采访时表示。
徐雅斌表示，将全力以赴抓好项目招引。建立“一个会议、一个意见、一个制度、一个计划、一个任务”的“五个一”工作体系，紧扣“新型工业化、新型城镇化、新型农业化、旅游现代化”四个方向，健全“压实责任、多层次联动、项目生成、落地服务保障、风险防范监管、考核评价、宣传推广”七个机制，强力推动招商引资工作提质增效。立足绿色能源、大豆种业、旅游康养等优势资源，加大与行业领军企业对接力度，全速推进中医药产业园、风力发电、大豆全产业链等项目签约落地。
紧盯“开春即开工”目标不放松，全力推动项目开复工。持续优化项目审批流程，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，确保32个重点项目尽快开复工，全力抢抓施工进度，跑出项目建设“加速度”。
坚持农业农村优先发展，围绕农业生产、大豆种业振兴、国家现代农业产业园创建、全国首家综合性农业社会化服务中心打造、环境整治等重点任务，制定具体实施方案，细化工作措施，明确工作时间表、路线图，大力发展设施农业，加快农业农村基础设施项目建设，持续提升大豆种业科研成果转化效率，确保各项工作高起点、高质量、高效率完成。
以“敲门行动”为抓手，持续推动企业包联工作走深走实。建立健全诉求直达、集中会办等八项制度，解决好企业诉求，做到无事不扰、有事必应、接诉必办、一办到底。加大对《扎实稳住经济一揽子政策措施》等惠企政策的宣传力度，推动政策精准落地、直达快享。
坚持把促消费、扩内需作为加快推动经济发展的重要举措，深入研究梳理近期和全年消费重要节点，有针对性地开展促销活动，鼓励“路边经济”，发放政府消费券，进一步提振消费市场信心。
逊克县 跳起摸高小城要有“大作为”
“逊克县将全力贯彻党的二十大精神，用好用足全省经济恢复增长20条政策，聚焦一季度各项目标任务，奋力‘跳起摸高’，为全年工作开好局、起好步。”逊克县委副书记、县长石耀辉在接受记者专访时说。
石耀辉表示，在农业上要挖潜保增。稳固农业基础，提前部署备春耕，加快农资下摆；鼓励农民专业合作社、农业龙头企业、个体经营者依托电商平台开展农产品销售，提高农产品价值；落实好省级扶持畜牧业发展17项优惠政策，鼓励生猪、肉牛补栏增栏。力争一季度农林牧渔业总产值同比增长6.8%。
在工业上攻坚突破。强化领导包联，精准服务重点企业，助推工业经济稳定增长。重点抓好东安金矿稳产，加大企业运行监测，保证企业满负荷生产；助企纾困，全力推动翠宏山铁多金属矿试验选厂生产和茅宝沟铁钼矿复产，稳定规上工业增加值增速。力争一季度规上工业增加值同比增长5.65%。
在服务业上激发活力。组织开展大型文旅活动，支持早市、夜经济、路边摊等发展，全面带动批零住餐行业持续回暖复苏；响应省市号召，择机投放消费券，开展促销费活动，释放消费潜力。力争一季度完成新纳入统平台商户8家，弥补县域限上住宿业空白，确保全县限上社零额同比增长10%。
在项目建设上狠抓前期。建立ABC三级项目建设清单，梯次推进，持续发力；全年实施重点项目51个，计划投资29.4亿元，是2022年的2.3倍。树立“开春即开工”鲜明导向，全力完成重点项目前期，实现应开尽开。夯实重大项目专班推进，完善“双预警”、时序调度、要素保障、督查考核等工作机制，全力优化营商环境；加强与江西电建、首农集团等企业对接，全力做好项目接续。预计一季度新增入库项目2个，使在库项目达到63个；全县固定资产投资同比增长超过30%。
在财政收入上倾力培育财源。继续巩固重点项目建设施工企业就地注册、纳税措施，扩大税基，促进重点行业税收贡献提升。预计一季度，税收收入完成3020万元。抓实非税收入，继续加强国有耕地规范管理。力争一季度一般公共预算收入同比增长15%以上。
爱辉区 拉满弓弦射出振兴“连珠箭”
“爱辉区将继续坚持‘拉满弓’‘上满弦’，以‘机遇不容错过，错过就是过错’的工作理念和‘为民、务实、担当、作为’的工作作风，聚焦‘四快四强’，全力以赴拼经济抓建设，确保一季度实现‘开门红’。”爱辉区委副书记、区长宋秋田接受记者采访时说。
项目推进快，发展支撑强。坚持以项目建设引领产业升级，持续加强项目谋划、储备、论证，安排重点项目34个，年度计划投资15.17亿元，其中省市重点项目24个，年度计划投资13.77亿元、增长34.7%。落实“八包”举措，组建区重点项目推进工作领导小组和工作专班，实施处级领导和区直部门主要领导“1+1”双负责制，构建多角度、深层次、全方位的项目服务和推进体系，确保17个省市百大项目实现“开春即开工”。
招商动作快，发展质量强。明确能源矿产、农林产品、对俄经贸“一产两业”县域经济产业发展定位，完善7条重点产业链，通过全链条项目谋划、全过程统筹推动、全方位要素聚集和靶向性招商引资，深入洽谈对接云南恒益俄大豆仓储及加工项目、中科汉维火麻籽提取项目等34个在谈项目，力争开春前签约10个、落地开工5个，实现做优增量、做强存量、做大总量。
农业起步快，发展根基强。深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持早谋划、早部署、早推进，变冬闲为冬忙。全面开展农业科普之冬活动，全力抓好备春耕生产，稳定大豆种植面积，力争粮食产量达到48万吨以上。大力发展设施农业，探索构建“龙头公司+村集体+农户”联农带农模式，力争新增设施农业面积510亩。继续培育壮大冷水鱼产业，力争“华之宝”鲟鳇鱼品牌入选“黑土优品”省级农产品品牌。
文旅复苏快，发展活力强。抢抓全国启动大众冰雪季契机，积极开展“乡村冰雪旅游文化节暨龙江冰雪嘉年华”“爱上中国年”“上元节”“舞动新春幸福爱辉秧歌巡演”“烟花晚会”等系列活动，让群众在体验“冰雪+民俗”的同时，有更多获得感和幸福感，全面加快推动消费升级和消费市场复苏。
孙吴县 “抢”字当头下好开局“先手棋”
“我们以‘开局就是决战，起步就要冲刺’的状态，‘抢’字为先，早发力、快见效，奋力夺取首季‘开门红’，为实现全年高质量发展开好局、起好步。”孙吴县委副书记、县长刘淼群表示。
刘淼群说，当前首要工作是抢农时，下好春耕生产“先手棋”，为再夺今年粮食丰产丰收夯实基础。督促粮食收储加工企业积极收购农民手中余粮，协调各涉农金融机构及时筹措下摆资金和贷款，解决春耕生产资金缺口，备好优质农用物资，加快检修各类农机具。层层分解种植计划，确保粮食播种面积稳定在176万亩。全面落实省级扶持畜牧业发展17项优惠政策和全市高端肉牛“百千工程”，鼓励生猪补栏增栏，充分释放畜牧业产能。
招商引资要抢对接、项目建设要抢开工。围绕汉麻、大果沙棘、食品大豆和安格斯牛等特色产业，合理确定招商项目，制定项目信息表，明确招商分管领导和具体负责人、客商需求、招商对策，让招商决策和招商服务更有针对性。提前向上对接，力争一季度实际利用内资达到7000万元以上。围绕全年计划实施的38项重点项目，特别是12项省市百大项目，实施领导联系重大项目制度，制定项目推进流程图，把任务量化分解到有关部门。抢抓当前有效时间，紧盯“四率”抢工期、抓进度，全力完善项目前期手续办理，确保更多项目实现“开春即开工”。
企业培育要抢服务，刺激消费要抢创新。在供给侧，将为孙吴龙头企业和中小微企业创造价值、提供服务作为压倒一切的使命，落实领导干部包联企业制度，开展“敲门行动”，落实好支持民营经济发展的若干意见。在需求侧，帮企业抢订单、抢设备、抢技术，通过公共直播间、“生态孙吴”电商平台和网红直播等新兴业态及孙吴在线等新兴传播媒介，不断提升孙吴产品知名度和影响力。发挥区位优势，着力抓好旅贸、现代物流等产业，提高现代服务业发展水平。围绕冷资源变成热经济，深度谋划冰雪旅游系列活动。落实促消费系列政策，继续挖掘“批零住餐”四行业增长潜力。创新消费模式和业态，鼓励发展在线教育、互联网医疗、直播电商等消费新模式新业态。
五大连池风景区 奋跃而上铆定目标“打硬仗”
“五大连池风景区党委、管委会全面贯彻党的二十大精神，抢抓构建新发展格局和建设现代化经济体系关键时期的历史机遇，把项目建设作为‘头号工程’组织实施，全力推进经济社会发展各项工作齐头并进，力争夺取首季‘开门红’。”五大连池风景区党委书记、管委会主任宫凯表示。
宫凯表示，风景区将重点打好绿色发展、产业发育、项目建设和招商引资、财源建设、功能完善、优化环境、民生事业“七个硬仗”，破解瓶颈难题，推动高质量发展。“七个硬仗”分别成立领导小组牵头指挥，把目标任务层层分解，纳入“四个体系”统筹推进，极限压缩时间线，最大程度优化路线图，施行周调度、月分析、季总结、年考评的工作机制，全力以赴推进各项任务目标的完成。
抓经济、促发展、稳增长的落脚点，体现在项目上。五大连池风景区制定《对上争取工作实施方案》，明确每个部门的指标任务；制定《项目建设攻坚年活动实施方案》，确定开复工项目17个、推进前期项目13个。建立攻坚项目领导包保制和责任部门负责制，每个攻坚项目确定一名处级包保领导、一个责任部门、一名责任人和一名驻场服务员，把目标任务层层分解，倒排工期，挂图作战，加快建设进度。铆定开工时间节点，力争城镇供热改扩建、益身园康养旅游度假中心改造等6个项目实现“开春即开工”。
坚持把招商引资作为拉动投资、促进发展的重要举措。成立“3+2”五个特色产业链专班，做到“一个产业链、一个责任人、一个工作专班”。组建招商办公室，统筹领导五个产业链专班。梳理产业链图谱，研判分析链条薄弱节点，制定产业招商地图，明确精准发力方向。制定《招商引资工作方案》，对每个部门均明确了指标任务。创新思路举措，采取会展招商、以商招商、线上招商等方式，拓展招商渠道，力争3月底前完成储备项目10个，开展招商活动10次。目前，正在完善招商引资优惠和奖励措施，动员全民开展招商，真正体现出“人人都是宣传员、人人都是招商员、人人都是服务员”，营造“全民招商”的浓厚氛围。
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