向着经济实力晋位赶超的富裕黑河奋进

——贯彻落实市第七次党代会精神推进“五个黑河”建设系列报道之一

　　我们的目标

　　全市地区生产总值年均增速位居全省前列,经济总量加速向千亿元迈进,人均GDP在全省排名位次前移。

　　三次产业结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平加速提升。

　　创新能力明显增强，工业发展实现新突破，农业产业不断优化，现代服务业提档升级，形成一批在全省具有影响力的产业集群。

　　地方可用财力显著增强，税收收入占公共预算收入比重达到75%以上。

　　城乡区域协调发展，边境区域中心城市竞争力大幅跃升，县域经济综合实力明显增强，因地制宜建成一批重点乡镇、特色乡镇。

　　我们的底气

图为逊克县宝山乡玛瑙小镇。

　　五年来，我们坚定不移谋发展，经济实力实现稳步提升。

　　全市经济总量排名由全省第8位上升到第7位，人均GDP排名由全省第6位上升到第3位。

　　粮食生产实现“十八连丰”，“极境寒养”区域公用品牌体系日臻完善，黑河成为全国唯一绿色高质高效创建示范市。

　　引进超亿元项目108个，66家央企、国企、大型民企入驻黑河。

图为上海电气风电设备黑龙江有限公司车间。

　　累计实施重点产业项目286个，紫金矿业集团多宝山铜矿二期、厦门象屿集团北安象屿金谷生化、银泰黄金集团东安金矿等一大批项目建成投产或具备投产条件。

　　成功承办第三届全省旅发大会，荣获“全域旅游创建典范城市”，五大连池风景区入选国家5A级景区50强，孙吴胜山要塞森林公园入选“中国森林体验基地”。

　　寒区汽车测试量占全国80%以上，寒区试车产业入选新华社民族工程品牌。

　　县域经济发展质效明显提升，嫩江市连续两年位居全省县域经济高质量发展擂台赛首位。

　　我们的期盼

　　完善基础设施建设

　　“相对来说，黑河的基础设施建设与一些发达城市相比还有一定差距，希望进一步完善城市的基础设施。”市民韩东全建议，可以在华富、海华这样的大型商场附近增添停车位或建设地下停车场，以解决繁华地段停车难的问题，也能缓解部分交通拥挤的压力，给市民带来极大的便利。黑河位处边境，坐火车出行不便利，速度慢时间长，希望加快建设高铁项目，为建设富裕黑河发展提供有力的交通支撑。

　　让城市更有温度

　　市民钱龙认为，建设富裕黑河要以人为本，体现人文关怀，让城市更有温度。他建议，要更加重视城市地下管道、便民及特殊人群专用设施等设施建设，充分考虑各类人群的住房需求，加快中低收入阶层住房供应体系改革。要把打造智慧城市作为重点方向，运用大数据、云计算、物联网等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。“建设富裕黑河，让城市更美好，让老百姓生活更幸福，这份幸福是属于每一位生活在这里的人们，需要我们齐心协力，为建设美丽富裕的黑河添砖加瓦，为黑河的腾飞去贡献自己的力量。”钱龙说。

　　期待和富裕黑河共同成长

　　作为土生土长的黑河市民，王嘉啟见证了黑河30年来的飞速发展，如今建设富裕黑河，他期待的是环境更优美、生活更富裕、人民更幸福的景象“。一座座高楼大厦拔地而起，一条条马路又宽又直，人们生活水平显著提高，大街小巷车水马龙川流不息，商店、超市里商品琳琅满目，步行街上人山人海充满烟火气……相信这样的场景会一步一步地成为现实。作为黑河人，我更期待和富裕黑河共同成长。”王嘉啟说。

　　我们的决心

图为税务部门“上门送政策”，抢抓农时助生产。 市税务局提供

　　市税务局党委书记、局长许静波：

　　发挥“税动能”，为市场主体纾困解难提振信心

　　今年以来，国家实施大规模增值税留底退税政策等新的组合式税费支持政策，全力支持小微企业和制造业等行业发展。1—5月，全市已累计新增退税减税降费及缓税缓费超3亿多元，为市场主体纾困解难、提振发展信心发挥了积极作用。

　　市税务局党委书记、局长许静波在接受采访时介绍：“市场主体是经济社会发展的重要力量，中小微企业是经济的生力军，税收政策红利精准‘滴灌’小微企业，对于当前稳定宏观经济、保民生发挥了积极的作用。”许静波说，为了加大扶持力度，更好激发市场主体活力，市税务局建立协同落实机制，恢复减税降费工作专班，明确职责，加大组织推进力度。提升政策宣传效果，对重点企业、重点群体要主动上门宣传辅导，确保全覆盖；依托黑河税务公众号、电子税务局、税企微信群等精准推送政策；改进新媒体课堂，鼓励用贴近纳税人的方式开展。

　　在退税减税上做好“减法”、在改革创新上做好“加法”、在数据赋能上做好“乘法”。许静波说，市税务局将以打造一流税收营商环境为目标，坚持补短板、强弱项、促提升，对标国内、省内最高标准、最优水平和最佳实践，持续完善利企便民服务措施。落实便民办税春风行动部署，推进为民办实事121项措施贯彻落实，加快办税缴费多渠道建设；创新服务举措，开展“金税助企，北疆有约”行动；持续加强纳税服务专区建设。

中国农科院—大北农（黑河）国际大豆研究中心 市农业农村局提供

　　市农业农村局党组书记、局长丁国学：

　　以更实更细更精准举措，促进农业发展农民增收

　　“2021年黑河市农村常住居民人均可支配收入达到20628元，收入增速为12.5%，全省排名第二，超过全省平均水平。”市农业农村局党组书记、局长丁国学介绍说，市农业农村局严格按照“四个体系”要求，提高政治站位，强化责任担当，拿出更实更细更精准举措，推动工作高质量开展，促进农民持续稳定增收，为建设富裕黑河贡献农业力量。

　　今年，市农业农村局通过实施农业生产“三品一标”提升行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给，让优质农产品卖得出、卖上好价钱。发展以农机作业为主的专业社会化服务。结合农村人居环境整治，开展菜园革命。深入开展产业兴村强县示范行动，加快推动4个产业强镇建设。大力培育农业产业化龙头企业，加快支撑性加工企业发展，全市农产品加工转化率55.4%。以土地流转为重点，完善土地交易平台，推进经营权有序流转，全市土地流转面积占村集体耕地60%，增加农民财产净收入。深化农村集体产权制度改革推进，发展壮大农村集体经济。

　　丁国学欣喜地向记者介绍：“引导北安主星田园综合体、爱辉外四道沟龙江民居、逊克边疆村民宿等发展休闲农业，全市休闲农业经营主体达到66个，营业收入可达到1609万元，接待人次可达到11.8万人次。把电商作为创新点，组建全省首个网红联盟，扶持东北老肥、彼得大叔等网络大咖发展，开展网红直播带货，农产品网络销售额近2亿元。”

图为北黑铁路潮水段正在建设路基基础。

　　黑河铁路升级改造建设有限责任公司副总经理张喜军：

　　倒排工期挂图作战，快节奏推进项目建设

　　北黑铁路(龙镇至黑河段)升级改造工程项目是全省百大项目，全市重点交通基础设施建设“一号工程”，项目总投资89.6亿元，改建后的线路长度为203.8公里，运行速度提升到每小时160公里。在省委省政府和市委市政府的强力推动下，项目于2020年9月21日开工建设。

　　黑河铁路升级改造建设有限责任公司副总经理张喜军介绍说，开工伊始，公司就提出了“高起点起步、高标准推进、高水平管理、高质量建设”的建设理念，要求各参建单位提高认识，实现建设管理过程与公司的管理理念有效衔接，形成“紧交路、快节奏”的建设模式。建设过程中，公司全体参建人员紧盯节点抓推进，聚焦问题强攻坚，确保了项目建设扎实、有序推进。今年，项目建设进入关键阶段，公司把各项施工计划细化到单位工程，并确定了节点工期，对重点控制性工程，实行倒排工期、挂图作战，确保今年底完成全线铺轨，为2023年10月1日前全线开通运营奠定基础。

　　张喜军说：“目前，公司正在组织项目各参建单位开展‘夏季大会战’，通过紧盯目标抢进度、压实责任抓落实、优化施组强推进、量化推进严考核、营造氛围勇争先等工作措施，以‘四个体系’建设推动全年各阶段建设目标的顺利实现；项目各参建单位集中资源、集中力量，以饱满状态，努力实现‘天天有进展、周周有变化、月月见成效’，全力以赴推动项目建设进度和质量安全标准双提升，为建设富裕黑河贡献力量。”