黑河市第七次党代会擘画了在未来五年加快建设“五个黑河”的蓝图，即建设经济实力晋位赶超的富裕黑河、战略地位更加凸显的开放黑河、人与自然和谐共生的美丽黑河、民生福祉持续增进的幸福黑河、形象内涵同步提升的文明黑河。“五个黑河”建设目标，是贯彻“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的务实之举，准确把握了富裕、开放、美丽、幸福、文明之间相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，找准了黑河现实与愿景、当前与长远的结合点、关键点、发力点。这是在客观分析国际国内形势、科学研判经济社会发展趋势、正确认识黑河所处的历史方位、立足抢抓难得的发展机遇的基础上，倾心谋划并以担当作为的胆识魄力作出的重大决策，体现了对党和国家大政方针政策的领悟力、执行力，彰显了对黑河新发展阶段的驾驭力、推动力，更展现了团结带领边城人民“守好北大门、建功新时代”的凝聚力、向心力。

　　毛泽东曾作出著名的“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”的重要论断。因为党员干部不仅代表党和政府地位与形象，更是社会主义建设中不可或缺的中坚骨干力量。“村看村，户看户，社员看干部”“火车跑得快，全靠车头带”“困难面前的主心骨”“前进路上的领头雁”早在人民群众中形成共识，其政治思想、工作作风、道德品质、工作水平的好坏高低，直接影响党的领导和执政水平。黑河能否实现建设富裕、开放、美丽、幸福、文明的高水平崛起目标，关键看党员干部责任意识强不强、发展理念新不新、执政本领高不高、工作作风好不好。因此，领导干部作为“关键少数”必须要起关键作用，党员干部作为“决定因素”必须要起决定作用。重点要做到“三要”：

政治站位要高，切实增强责任意识

　　意识是实践的基础，思想是行动的先导。党员干部投身“五个黑河”建设实践，必须要首先深刻理解把握“五个黑河”建设的重大意义，要“跳出黑河”登高望远，从更高、更广、更远的视角，来充分认识“五个黑河”建设的重要性、必要性和紧迫性。一是从中俄战略合作的视角，看“五个黑河”建设的重要性。中俄元首遵循历史必然逻辑，将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。中俄两国以“一带一路”倡议与欧亚经济联盟战略对接为牵引，呈现出在高水平上持续发展的战略走势。特别是受俄乌冲突影响，中俄战略合作已经朝着更广领域、更深层次紧密拓展。黑河作为对俄开放的重要门户窗口，战略地位十分重要。加速建成富裕、开放、美丽、幸福、文明黑河，全方位提升黑河的经济文化等综合实力，将有利于树立我国对外开放良好形象，有利于完善“一带一路”节点城市的现代化、优质化服务功能，形成联通俄罗斯、辐射东北亚的立体化开放格局，打造国家向北开放新高地，增强我国对外合作的带动力、影响力、辐射力和竞争力。二是从贯彻国家总体安全观的视角，看“五个黑河”建设的必要性。维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，是习近平总书记从国家发展大局出发对东北地区作出的战略定位。省委书记许勤最近在会上强调，各级领导干部要提高政治站位，充分认识“发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮”的深远意义和深刻内涵。市委书记李锡文在今年的全民国家安全教育日也指出，发展是安全的保障，用发展成果不断夯实国家安全的基础。黑河作为边境口岸生态类城市、国家重要商品粮基地和全省重点后备矿产资源基地、我国进口能源资源重要通道，在维护国家“五大安全”等方面具有重要战略地位。我们必须深刻领会把握中央和省委、市委的决策部署，深刻领会“五个黑河”建设在践行总体国家安全观的保障作用，切实把国家安全工作融入跨越赶超、振兴发展大局，坚决守好祖国“北大门”，持续为维护新时代国家安全贡献黑河力量。三是从全面振兴、全方位振兴的视角，看“五个黑河”建设的紧迫性。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，特别是受疫情冲击，东北振兴正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键节点。面对全国各地你追我赶、竞相发展的态势日趋激烈，加上我市自身发展中综合实力不强、经济总量小、结构不合理、民生保障水平不高等各种矛盾和问题的进一步凸显，黑河面临在新的起点上实现更大突破的巨大压力，面临不进则退、慢进是停的巨大压力。因此，党员干部必须要深刻认识到“五个黑河”建设事关我省乃至东北的振兴发展，事关国家兴边富民政策的落实，事关“十四五”乃至更长时期经济社会发展全局，自觉把黑河的兴衰成败与社会主义现代化建设事业紧密联结在一起，不断增强干事创业的责任感和紧迫感。

眼界思路要宽，加快推动思想解放

　　思路决定出路，眼界决定格局。习近平总书记担任上海市委书记时就曾指出，进一步解放思想，核心在于转变观念、更新思路，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，不断形成新认识、开辟新境界、打开新局面。应该说，黑河的党员干部勤奋敬业，有想干事、干成事的激情与欲望，有在“五个黑河”建设中担当作为的精气神，但也有部分党员干部思维模式固化，工作中习惯于凭老经验、老办法解决新情况、新问题；有的思考研究问题缺乏战略思维，局限于条条框框，缺少破解发展瓶颈的大格局、大气魄、大手笔。对此，党员干部必须要加强学习习近平总书记有关治国理政的重要论述和视察龙江时的重要讲话精神，只有不断地用新发展理念武装头脑，不断地推动思想的大解放，才能真正融入新发展的大格局,才能在“五个黑河”建设中展现大作为。推动思想解放需要有创新的理念。“明者因时而变，知者随事而制”。创新理念是党引领发展的重要指导思想。如果发展理念跟不上时代潮流，就会妨碍发展全局，影响发展效果。习近平总书记指出：“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。”树立创新理念，其实质是解决“五个黑河”建设中的发展动力问题。只有紧紧抓住创新这个加速发展的重要引擎，才能化解风险挑战、破解难题障碍，顺利实现“换道超车”。因此，党员干部务必要从党领导发展的指导思想的认识高度把握创新理念的特殊意义和重要性，把创新理念作为推动发展的行动指南，贯彻落实到推动发展的全部工作之中，以创新理念引领思想解放、促进发展。融入新发展格局需要有世界的眼光。要准确把握俄乌冲突给国际形势带来的新变化，深入分析黑河所处的地缘优势和短板弱项，把黑河的发展放在全球的发展中去定位，放在国家对外开放总体格局中去定位，放在“一带一路”战略中去定位。重点围绕打造国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动实践引领区、我国沿边地区自由贸易试验创新发展平台、面向俄远东及东北亚重要国家物流枢纽，以做大做强优势产业链为突破口，带动黑河经济社会跨越发展，实现全面振兴、全方位振兴。实现破冰突围需要有开阔的思路。有好的思路才有好的出路。“五个黑河”建设是一个庞大系统工程，涵盖政治、经济、文化及社会的各个方面，特别是在我国改革开放发展的关键阶段，利益关系复杂，矛盾问题增多，工作难度加大，迫切要求党员干部开阔和创新思路，用千方百计排除千难万险。领导干部开阔思路关键在于善于学习发达地区先进理念、发展思路，善于总结群众的经验和创造，坚持实事求是、与时俱进。当前发展环境下，黑河最为关键的就是要打破常规、逆向思维，着力做好“无中生有”“有中生新”“有中生优”的文章。重点要处理好优势与短板、创新与守旧的关系，处理好当前与长远、发展与安全、主动与被动、速度与质量的关系，努力使解放思想更加科学、更加符合实际，以思想破冰引领发展突围。

能力作风要硬，忠诚履职担当作为

　　市委书记李锡文在市七次党代会报告中强调，奋进新征程、建功新时代，谱写现代化黑河建设新篇章，关键在实干，全市党员干部一定要强化奋斗有我的责任意识，一定要强化奋楫争先的昂扬锐气，一定要强化事不过夜的紧迫意识，一定要强化精细出彩的工匠精神。全省正在开展的“能力建设提升年”也对党员干部锤炼过硬本领、锻造严实作风提出了明确要求。实现“五个黑河”建设目标，党员干部应在政治、能力、作风方面做到“三个过硬”。政治过硬，就是对党绝对忠诚，在任何风险、困难面前绝不会有任何低头退却，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。作风问题说到底就是党性问题。党性决定作风，作风展现党性，绝不会有党性强作风差、作风强党性弱的党员。要把讲党性融入血脉、植入灵魂，转化为约束自己思想、行动和纪律的要求。要加强对党的十九届六中全会和省十三次党代会精神的学习，进一步增强政治领悟力，执行中央、省委和市委的决策部署态度坚决，推动落实“五个黑河”建设任务不折不扣。能力过硬，就是要以高度的事业心、时代的紧迫感，永不衰竭的进取精神，促使自己去求知奋进，补齐本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项。当前重点是加快对新能源新材料和数字经济、生物经济、碳中和碳达峰等方面的“补氧”“充电”。通过不断掌握新知识、熟悉新领域，让知识结构从单一型向综合型转变，把自己培养成具有战略思维、创新思维、辩证思维和有专业特长、懂管理的复合型人才，从容应对“五个黑河”建设中的新情况、新挑战，增强对各项工作的驾驭力和掌控力。作风过硬，就是要培养严谨细致、勤奋务实、廉洁自律的作风。“五个黑河”目标绝不是“敲锣打鼓、轻轻松松实现的”，需要起“决定因素”的党员干部带领全市人民的拼搏奉献。为此，要逐条对标“能力建设年”活动要求，把自己存在的缺点不足作为斗争对象，不断纠正改进。在原则规定面前，有铁面无私的魄力，有大公无私的境界，有抵制“四风”和对违反八项规定的行为作斗争的勇气与魄力。要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把“五个黑河”建设的“时间表”“路线图”变成“施工图”，使起“决定因素”的党员干部切实在“五个黑河”建设中发挥“决定作用”，以新担当、新作为把宏伟蓝图变成美好现实，用守好祖国北大门、建功新时代的一流业绩向党的二十大献礼。

　　(作者系中共黑河市委党校常务副校长)