向着战略地位更加凸显的开放黑河奋进

——贯彻落实市第七次党代会精神推进“五个黑河”建设系列报道之二

方向

　　自由贸易试验区、跨境经济合作试验区、跨境电子商务综合试验区、边民互市贸易进口商品落地加工试点制度性开放高地基本形成，北向开放战略门户全面打开。

　　对外贸易进出口结构更加优化，外贸规模在全省实现跨越式晋档升位。

　　黑河—布拉戈维申斯克“跨境集群”取得实质性进展。

　　与俄罗斯远东地区互联互通优势加速释放，国家物流枢纽地位显著提升。

　　高标准市场体系、高水平开放体系基本建成，形成国内一流营商环境。

优势

　　五年来，我们抢抓机遇促开放，北向开放战略门户地位不断巩固。

中俄跨境500KWA变压组

　　中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区、中国(黑河)跨境电子商务综合试验区、边民互市贸易进口商品落地加工试点、黑龙江省跨境经济合作试验区、全省唯一兴边富民试点市、国家物流枢纽等多重政策落地黑河，迎来更高水平对外开放新时期。

　　跨境产业集群建设取得阶段性重要成果，菜鸟跨境中心仓、国源豆业、宝康药业等一批优势项目落地实施。保税物流中心(B型)封关运营。跨境电商“多仓联动”新模式入选中国改革2020年度50典型案例；“创新中俄跨境集群建设”案例入选全国自贸区第四批18个“最佳实践案例”，成为黑龙江自贸区设立以来首个在全国复制推广的创新案例。

　　中俄东线天然气管道首站落户黑河，黑龙江公路大桥建成并具备通关条件，黑河公路口岸通过国家验收，开工建设世界首条跨境索道。

　　对俄人文交流持续深化，“中俄文化大集”被俄罗斯联邦文化部评为远东及西伯利亚地区最有魅力的文化交流项目。

建设好对外开放立体化大通道

——我市加强互联互通基础设施建设打造对俄开放前沿

　　黑河正加快打造我省向北开发开放新的经济增长极。黑龙江大桥正式通车、中俄跨江索道建设如火如荼、北黑铁路抢抓工期冲刺发力、黑河保税物流中心(B型)开通运营……我市跨境互联互通网络不断提档升级，形成了对俄开放合作立体化大通道，构建了沿边开放的新格局，释放出对外开放合作的新动力。

黑龙江大桥

　　6月10日，连接中国和俄罗斯的黑龙江大桥正式通车。这座桥长1284米，2016年底开工建设，2019年5月31日正式合龙，是我国北方高纬度寒冷地区的第一座钢混叠合梁矮塔斜拉桥。黑龙江大桥的建成通车，形成了一条新的中俄地方城市间互联互通的国际公路通道，成为促进边境地区繁荣发展的新桥梁和巩固深化传统友谊的新纽带。

中俄跨江索道项目建设现场

　　中俄跨江索道项目的中方建设地点位于大黑河岛东侧。项目经理王林明介绍，目前中方联检大厅主体已基本完工，正在进行站房和塔架桩基础建设。按设计要求，索道预计明年竣工，将在黑龙江两岸64.9米高的钢结构塔架间运行，主跨长度720米，轿厢最大运行速度12米/秒，每小时单向运输能力1788人。投入使用后，单次过境时间将缩短至10分钟以内，项目配套的旅游服务、休闲购物、简化过境手续等功能，将对中俄经济合作、人文交流产生深层次的拉动效应。

新丝路木业生产现场

　　北黑铁路升级改造工程是黑龙江省百大项目、“两新一重”建设发展重要项目、黑河市重大交通基础设施建设“一号工程”，建成后将打通全省南北交通“大动脉”和对俄资源能源合作“大通道”，使黑河在“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点上，发挥更加独特重要的作用。黑河铁路升级改造建设有限责任公司副总经理张喜军介绍，目前，工程施工人员已超4700人，施工地点近百处，隧道、桥梁、站改等重点控制性工程进展顺利，已完成工程总量的62%。

保税中心

　　黑河保税物流中心(B型)由黑河银建保税物流中心有限公司承建和运营，2019年10月完成建设并通过验收，2020年10月30日正式封关运营。该项目是黑龙江省批准设立的首个该类型的海关特殊监管场所，具有保税仓储、国际物流、简单加工、转口贸易、商品展示、出口退税等功能。2020年12月30日，黑河跨境电商“1210”业务在中心1号库内开通运营。这是黑河市获批跨境电商进口试点城市后，首单跨境电商网购保税进口商品业务，标志着跨境电商零售进口监管政策在黑河保税物流中心正式落地，也标志着“1210”进口业务正式启动。黑河银建保税物流中心有限公司总经理朱明介绍，中心已成为我市发展跨境电商产业的重要支撑，以保税物流产业为依托的黑河对俄跨境电商综合竞争力正在不断提升，跨境电商综合体正在初具雏形。我市充分利用黑河保税物流产业配套完善的优势开展针对性招商引资，已经有20余家跨境电商企业在平台注册，今年新增5家跨境电商企业开展主体业务。

打造好对外开放高标准试验田

——访自贸区黑河片区管委会常务副主任王海东

　　“当前，黑龙江跨境经济合作试验区黑河片区正式启动运营，黑河重点开发开放试验区、国家级跨境电子商务综合试验区相关工作稳步推进，重大战略机遇叠加交汇，自贸区黑河片区拥有的开放创新权限前所未有。”自贸区黑河片区管委会常务副主任王海东接受记者采访时表示。

　　“两年多来，自贸区黑河片区不断深化对俄开发开放合作，在开放承载、对外贸易、边民互市贸易、创新业态、对外投资合作、对俄联络等方面取得了丰硕成果‘。创新中俄跨境集群建设’入选自贸试验区第四批国家级最佳实践案例；中俄东线天然气管道线路通气稳定；黑河保税物流中心(B型)运营良好，探索建立了‘区港联动’模式，中国邮政‘三关合一’项目正在建设，东北三省首家菜鸟中心仓落户黑河保税物流中心(B型)……”王海东如数家珍。

　　王海东表示，将进一步围绕服务国家开放战略、实现兴边富民、建设50万人口区域中心城市三大主题，深度融入“一带一路”，全面贯通国际经贸大通道，基本形成以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局，高标准建设自贸区黑河片区，建成一批利用外资重大项目，成为中国向北开放的重要窗口。

　　全面提升对俄合作承载能力，推动对俄货物贸易扩量提质。扩大天然气、煤炭、粮食等大宗商品进口，扩大属地产品特别是机电产品、先进技术装备对俄出口。推动对俄边境贸易创新发展，实施“互市贸易＋落地加工”模式，探索发展离岸边境贸易。大力发展对俄服务贸易，建设中医药、文化等服务出口基地。培育对俄贸易新业态，推进跨境电商综试区建设，完善边境仓、海外仓网络布局，深化跨境电商零售进口试点工作。引进金融机构跨境结算功能性总部，建设对俄跨境人民币结算中心，打造中俄数字经济创新发展区。完善口岸功能，突出“岸产城”融合发展。建设自贸片区、跨境经济合作试验区、边境经济合作区、互市贸易区、跨境电商综试区等对外开放合作园区体系，促进货物贸易与产业协调发展，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系

黑河市丰泰进出口有限公司副总经理黄明山：

政策红利叠加，让我们信心十足

　　“我们公司早在1996年就开始对俄贸易，现已发展成具有千万元雄厚资金实力的企业，年产值2亿元人民币，主要从事对俄进出口贸易，进口俄罗斯食品和大宗农产品，出口工程机械。”黑河市丰泰进出口有限公司副总经理黄明山表示。

　　黄明山说，受疫情影响，公司2020年销售俄罗斯食品7600万元人民币，出口工程机械800台，年进口大豆8万吨；2021年销售俄罗斯食品11800万元人民币，出口工程机械650台，进口大豆6万吨。今年打算在做好原有经营范围基础上，把重点放在2020年5月根据互市贸易进口商品落地加工政策投建的黑龙江丰德恒泰粮油加工项目上，成立黑龙江丰德恒泰粮油有限公司，扩大经营范围，从贸易型向生产型转变。正在建设以俄罗斯大豆为原料的油厂，项目计划总投资15000万元，占地面积39869平方米。项目投产后，将为我市增加就业人数300人左右，预计年产将达到5.1万吨豆油加工，并将出口俄罗斯。

　　黄明山表示，受疫情影响企业遇到了不少困难。但疫情终将过去，政府出台了一系列助企纾难解困的政策，我们依旧充满着信心和希望。黑龙江大桥正式开通，互市贸易等各项政策红利不断叠加，我们外贸企业终将迎来新一轮良好发展机遇。

黑河利源达集团总经理霍庆芳：

抢抓政策机遇，贡献企业力量与担当

黑河利源达集团

　　“我们利源达集团成立于2004年，经过十几年的发展，目前已形成机电产品出口、专用汽车研发制造、跨境电子商务、境内外销售中心、进境维修和广汽本田销售六大营运板块，逐步成为一家集生产制造、销售、售后服务以及跨境电商等多元化经营为一体的综合性企业，公司于2019年陆续获得5项俄罗斯OTTC认证，涵盖15类产品，涉及300多个型号，开创了中国专用车制造商获得俄罗斯OTTC认证的先河，也使公司一跃成为国内专用车出口龙头企业，也成为中俄边境线上对俄专用车进出口贸易领域的龙头。”黑河利源达集团总经理霍庆芳介绍。

　　霍庆芳说，黑河有着对俄出口的区位和政策优势，这几年来各种政策机遇不断叠加，是一个政策洼地。黑河正全力推进兴边富民试点市建设，还有自贸区黑河片区出台的一些优惠政策，都会一直为我们企业发展提供助力，所以我们对企业未来的发展也是充满信心。尤其是黑龙江大桥开通后，使我们企业产品的出口业务更加高效、便捷，在顺利通关、保证通畅等方面，也一定能够起到积极的作用。

　　“展望未来，制造行业正面临新的发展机遇，公司将带动旗下所属企业继续保持着对俄机电产品出口的强劲势头。企业会依托黑河区位优势，立足新起点，抢抓政策机遇，继续发扬务实创新精神，提升干事创业能力，发展对俄跨境合作贸易，为我市对外贸易高质量发展贡献企业力量与担当。”霍庆芳说。