打开思想“总开关” 奏出发展“最强音”

——我市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动综述

　　从去年11月至今，“解放思想推动高质量发展”成为高频词。这场历时近一年的大讨论活动使全市广大干部群众经受了一次思想的“洗礼”，如一面镜子，照出了各级各部门的工作差距与短板；又如一幅画卷，展现了全市高质量发展成就，绘出了全市高质量发展蓝图。

　　按照省委部署要求，在“解放思想推动高质量发展大讨论”活动中，我市周密部署、迅速行动，把思想大解放作为起始点和突破口，坚持目标导向和问题导向相统一，以推动高质量发展为主线，聚焦解决“旧、怕、平、懒”突出问题，把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终，打开了解放思想“总开关”，奏出了高质量发展“最强音”。今年上半年，全市地区生产总值增长7%、规模以上工业增加值增长19%、固定资产投资增长7.7%、公共财政预算收入增长8.5%，均居全省前列。

统筹设计 高标准推动大讨论开展

　　自开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动以来，市委、市政府高度重视，将其作为一项重要政治任务，摆上重要位置，明确提出将大讨论作为“一把手”工程，成立全市大讨论领导小组。各县(市、区)也相应成立由党政主要领导任组长的领导机构，落实具体工作机构和人员。全市确定大讨论以领导干部为重点，向全体干部群众延伸，带动社会各行各业的思想大解放。

　　组建工作网络、建立工作机制、调研指导全覆盖、专题汇报、专题部署……市委、市政府主要领导亲自研究，集思广益制定我市实施方案，围绕“旗帜鲜明讲理想信念、发展机遇、思路创新、真抓实干、环境优化”和“五对标、五防止”等要求，坚持目标导向、问题导向、实践导向，把解放思想与黑河发展实际有机结合，谋划设计了产业发展大转型、对外开放大升级等“六大行动”实践载体，切实把解放思想的着力点放在推动黑河高质量发展上。

　　市级领导干部带头开展学习研讨。市委理论学习中心组召开8次集体学习会，市级领导调研座谈、党课辅导30次。各县(市、区)委和中省市直单位领导班子采取党委(党组)会议等形式，集中学习研讨900余次。全市各级各部门累计开展专题学习讨论1674次。

　　学习研讨、专题宣讲、高峰论坛、主题征文……从城市到乡村，从机关到企业，从街道到社区，解放思想大讨论犹如一场“及时雨”洗涤着全市干部群众。全市上下思变、思进、思赶，大刀阔斧地净化思想死角，改进不良作风，呈现出人人关心解放思想、人人思考高质量发展的生动局面。

刀刃向内 以壮士断腕勇气抓整改

　　全市上下对标找短，聚焦发展，破解难题，刀刃向内，以壮士断腕勇气抓问题整改，共同营造敢于担当勇于创新的干事氛围。

　　按照聚焦高质量发展的任务要求，市委、市政府主要领导带头深入项目建设、精准脱贫、防火防汛等工作一线，就重点问题进行专题推进。通过采取深入基层调研、征求意见等形式，市级共查摆梳理出思想观念、发展路径、营商环境等5个方面10类问题，建立了问题整改清单，制定了31项具体整改措施。各县(市、区)和中省市直单位，累计查摆问题2984个，全部建立了问题整改清单。

　　年初，市委组织全市党员干部利用10天时间，以解放思想转变作风为主题，开展了“万名干部大下基层”活动，市四大班子领导带头，全市10354名各级干部深入乡村社区开展大调研大走访，全市566个行政村、86个社区实现全覆盖，梳理涉及基层发展和民生方面问题268个，及时建立清单台账持续整改。

　　制定整改方案、细化落实、明确目标任务和整改时限、全面督导、实地督查、集中攻坚对账销号整改……截至目前，全市各级各部门查摆出的2984个问题有2237个已整改。嫩江市制定出台文件36个，调整不适宜担任现职的干部6个。爱辉区先后出台扶持农业绿色发展示范区优惠政策等政策措施和行动方案类文件25个，有效激发改革创新活力。

　　为了更好地营造大讨论氛围，引导大讨论工作有序有力开展，市讨论办深入挖掘各地各部门典型案例172个，在《黑河日报》、黑河电视台和黑河先锋网的重要版面、时段和页面统一开设“解放思想推动高质量发展大讨论”专栏专题刊发。《思想破冰、行动突围，六大行动推动黑河高质量发展》《黑河寒区试车生金吐银》等稿件分别在《黑龙江日报》、《黑龙江经济报》头版和人民网、新华网、央广网、东北网、黑龙江电视台等主流媒体上刊播，全市累计在省级以上主流媒体刊播稿件600余篇(条)，全方位展示了黑河解放思想的实践成效。

凝聚共识 打出高质量发展组合拳

　　思想的大门打开了，源头活水自然来。在解放思想旗帜的指引下，各级各部门进一步凝聚发展共识，转变作风，大力实施“六大行动”，打出了高质量发展的组合拳。

　　实施产业发展“大转型”行动。坚持以项目和产业结构的优化升级推进经济换挡提速，全市招商引资有实质性进展项目66项，实际到位资金62亿元，同比增长9.1%；全市安排“百大项目”140个，年度投资108亿元，有36个项目纳入全省“百大项目”，目前已开复工99个、完成投资37.8亿元。加快全域创建农业绿色发展示范区，全市绿色有机食品认证数达到232个、387万亩，推进农业生产由增产增效向提质增效转变。以筹备全省旅游发展大会为契机，全方位提升旅游服务质量，上半年接待旅游人数和旅游收入分别增长10.2%和10.6%。

　　实施对外开放“大升级”行动，在主动对接国家“一带一路”倡议，加强同俄罗斯远东地区开展战略合作，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设上解放思想，实现对外开放大升级。黑龙江大桥实现合龙，跨江索道中俄双方同时开工建设；积极推进黑龙江大桥桥头区建设和保税物流中心项目建设，谋划推进了跨境物流枢纽建设，打造了对俄合作产业平台。加快构建跨境发展产业链，积极发展对俄能源开发合作，推动阿穆尔——黑河边境油品储运与炼化综合体项目进入实施阶段；萨哈(雅库特)共和国油田区块勘探开发和境外锑矿开采项目取得突破性进展；新增境外农业种植、森林采伐木材加工、通信网络工程等投资备案项目7项，新增投资1755万美元。

　　实施生态环境“大保护”行动。努力将“冷资源”做成“热产业”，推进寒区试车经济由一般性试验向高端技术服务拓展，接待国内外试车企业、车辆和人员再创历史新高。加大生态系统保护力度，推进“三北”防护林体系建设和中央财政补贴造林工程，完成造林绿化8.4万亩；实现森林草原防火连续6个防期零火灾，稳步推进生态保护红线划定工作，启动煤炭生产企业绿化和防尘工程。深入开展破坏环境资源专项整治行动，严格落实河湖长制，扎实开展农村“三清一绿”，全面禁止秸秆露天焚烧，上半年，我市空气质量居全省前列。

　　实施营商环境“大优化”行动。不断深化机关作风整顿优化营商环境，在全省提出3个专项整治基础上，开展了诚信环境专项整治，形成“3+1”全方位整治格局。深入开展“优化营商环境现场办公月”活动，各部门“一把手”走流程、坐窗口，现场解决实际问题，推动工作流程进一步优化。创新推动“放管服”改革，稳步推行“35证合一”，不断深化“一网、一门、一次”改革，“网上办”事项接近60%、综合大厅进驻率接近80%、“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”达到50%以上，“最多跑一次”事项达到70%以上、“办事不求人”公开承诺事项达到150项，减免各类退税14.6亿元。

　　实施民生福祉“大改善”行动。深入实施兴边富民和守边固边战略，全面启动兴边富民试点工作，谋划安排了兴边富民产业项目105项、基础设施建设项目113项，制定体制机制创新、生态文明建设、扩大对外开放、加快招商引资、保障和改善民生等方面的政策措施53项。坚决打赢脱贫攻坚战，实施总投资1.48亿元的产业扶贫项目63个，带动贫困户5768人，剩余1个贫困村、2165名贫困人口年底可全部脱贫。坚持补齐基础设施建设的短板、弱项，切实抓好基本民生，着力解决好重点人群就业困难，持续提高城乡社会保障水平，加快教育、卫生、体育事业发展，让群众切身感受到解放思想推动高质量发展带来的深刻变化。

　　实施能力素质“大提升”行动，在全面提升领导干部“五种思维”“八个本领”和广大群众创新创业能力、文明素质上解放思想，以新思想新思路推动干部队伍整体素质全面提升。

　　我市正处在最佳的历史机遇期，随着自贸试验区黑河片区成功获批、黑龙江大桥即将竣工、中俄东线天然气管道年内通气、跨江索道开工建设，市委、市政府决心以更大力度推进简政放权，更大力度推出便利化措施……全力打造全省开发开放新的经济增长极。

　　视野有大开阔，面貌有大改变，干劲有大增强。黑河人正在快马加鞭，只争朝夕，以更敏锐的思想、更敏捷的行动，把高质量发展，推动黑河市全面振兴全方位振兴的蓝图变为美好现实。