强化“三个工作体系”聚焦“三项重点任务”实施“三大载体工程”
我市脱贫攻坚工作取得重大进展
市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，尽锐出战，截至目前，全市已有130个贫困村出列，13671户23603人脱贫，占全部建档立卡贫困村、贫困户、贫困人口的99.2%、91.7%、91.5%。全市贫困发生率由1.48%降至0.31%，省级贫困县孙吴县顺利脱贫摘帽，脱贫攻坚工作取得重大进展。
精准推进，全面强化“三个工作体系”。合力攻坚，构建横向到边、纵向到底的工作体系。构建“全面部署+专项推进”的指挥体系。将习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为市委理论中心组重要学习内容，开展领导干部精准扶贫专题培训班、乡镇党政主要负责同志及扶贫专干脱贫攻坚专题培训班集中培训。突出统一指挥，成立市县乡村四级指挥部，形成科学统筹调度。通过市扶贫开发领导小组会议、专题推进会议、现场观摩联席会议和工作例会等形式，形成“任务书”“路线图”“工期表”，对脱贫攻坚工作周密部署、跟踪推进。构建“领导包村+部门帮建”的包扶体系。坚持以上率下，成立了以市委、市政府主要领导为双组长的扶贫开发领导小组，强化市县乡各级包扶帮建组织体系建设。市扶贫开发领导小组与各县(市、区)党委政府签订脱贫攻坚责任书，构建了市县抓落实的责任体系。各级部门单位对接全市贫困村，全力履行促产业、促增收、促稳定等“六促”责任落实到位。构建“驻村工作队+干部结对”的帮扶体系。从各级部门抽调381名干部组建127支驻村工作队与127个贫困村进行了对接帮扶，实现贫困村派驻全覆盖。选派4709名帮扶干部对接所有贫困户，动员各级帮扶单位、企业、团体和社会组织参与到脱贫攻坚中来。加大社会扶贫网推广宣传力度，动员社会团体、爱心人士参与社会扶贫工作，全市贫困户已注册11383户，爱心人士注册35974人。
精准施策，全面聚焦“三项重点任务”。深入研判攻坚阶段面临的任务和困难，实施差别化指导和分类推进措施，坚持把保障和提高脱贫质量放在首位。狠抓治本之策，让“产业造血”成为脱贫攻坚的“主心骨”。把产业扶贫作为主攻方向，以创建全域农业绿色发展示范区为载体，引导和扶持贫困村发展特色优势产业，重点扶持北纬49度生态农业、温氏生猪养殖、兴犇安格斯肉牛联合社等农业产业化龙头企业。建成152个村级光伏电站，现已全部并网发电，受益贫困户达到6342户。2019年新建扶贫产业项目102个，投资总额1.32亿元，受益贫困户达1.1万户。近三年来全市兴建各类扶贫产业项目242个，累计带动贫困户1.6万户。狠抓基础设施，补齐“两不愁三保障”短板成为脱贫攻坚的“助推器”。)围绕“两不愁三保障”“三通三有”，重点解决住房安全和饮水安全问题。三年来，全市累计投入1.96亿元实施饮水安全提升工程，解决了68个贫困村饮水安全问题，412个村屯、24.39万农村居民受益；以建档立卡贫困户危房改造为主攻方向，通过修缮、新建、购买、置换、租赁等方式改善农村贫困户住房条件，全面完成4818户的危房改造任务。全市“三通三有”全部达标，并持续巩固提升。狠抓政策保障，让“政策支撑”成为脱贫攻坚“定心丸”。全面有效落实各类扶贫政策，在教育扶贫上严格落实“两免一补”政策，建档立卡贫困户家庭学生无一个因贫辍学；“城乡基本医疗保险+大病保险+民政重特大疾病救助”三重保障线覆盖率达到100%，“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策全面推行。
精准发力，全面实施“三大载体工程”。把提升攻坚队伍素质，强化基层党组织建设贯穿全过程，以作风建设推动脱贫攻坚。实施“素质提升”工程。围绕脱贫攻坚最新政策解读、扶贫档案管理、到户工作落实、脱贫攻坚舆论宣传、脱贫攻坚助力乡村振兴等内容，通过现场观摩、专题培训、业务讲座等多种方式，进行有针对性培训。三年来，全市累计开展脱贫攻坚各类培训182次，培训人员2.7万人次。实施“党建引领”工程。选优配强村带头人，整顿软弱涣散党组织。建设“党支部+合作社+贫困户”的三位一体党建扶贫项目37个，形成党员带贫困户“N+1”帮扶模式，发挥党建引领作用，全市13名驻村第一书记被评为“全省优秀驻村第一书记”。开展“五星新农家”“青春助力脱贫攻坚行动”“巾帼脱贫行动”评选活动，激发贫困群众创业脱贫热情。与北京国家科技馆连续两年成功举办了“手拉手插上科技翅膀，心连心共筑美好未来—参观科技展览暨扶志扶智科技夏令营”活动，激发了贫困家庭的孩子学科学爱科学兴趣，树立学习摆脱贫困的志向。实施“典型示范”工程。深入挖掘选树全市脱贫攻坚典型事例，建立黑河市脱贫攻坚典型库，现已入库各类典型351个。全市4个(名)集体和个人入选2019年全省脱贫攻坚奖。开展了“黑河市优秀驻村干部”“黑河市最美扶贫干部”评选活动，30人获此殊荣。组织“扶贫扶志”主题宣讲活动，组成“扶贫扶志”宣讲团，进一步调动广大贫困群众的积极性和主动性，激发脱贫致富内生动力。
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