用绿色理念打造美丽矿山

——我市绿色矿山建设稳步推进

　　绿水青山就是金山银山。绿色是矿山的本色和本钱，让矿区的天更蓝、山更绿、水更清、人与自然更和谐，是矿山生态发展的必然趋势。我市坚持早规划早部署，采取因地制宜因矿施策的办法，努力探索开发与保护并举、生产与治理同步的绿色矿山建设新模式，取得了良好成效，在全省走在了前列。

　　我市位于大小兴安岭生态功能区，处在黑龙江省重要成矿带，矿产资源优势明显，具有矿种多、分布广、储量大等特点，矿业生产已成为拉动全市经济发展的支柱产业。目前，黑河市域内有矿山企业112家。根据现行政策和相关规定，我市确立了“小型矿山要建设成为绿色环保型矿山；中型矿山要建设成为绿色精准型矿山；大型矿山要建设成为绿色生态型矿山”的长远目标，采取依据矿山区位、周边环境推进矿山环境恢复治理，既考虑生态恢复又重视土地二次利用，因地制宜、一矿一策、试点先行的办法，探索出了矿山环境恢复治理的新模式、新路径，取得了良好的环境效益、经济效益、社会效益。

　　通过市自然资源部门的细致全面摸底，针对矿山开发在不同时期对环境的影响和破坏，我市将现有矿山确定为新建矿山、生产矿山、关闭矿山和历史遗留矿山四种情形，综合剖析研定治理方案。我市明确，对新建矿山高门槛准入，从源头上杜绝采矿对环境无序、随意的破坏；对生产矿山严格管理，督促采矿权人履行责任义务，边生产边治理，及时恢复环境；对关闭矿山落实采矿权人治理义务，关闭后及时治理，不留新的欠账；对历史遗留无主矿山在争取政策性资金治理的同时，采取市场化手段，吸引社会资金参与治理。

　　西岗子煤矿是有80多年开采历史的露天老矿，多年开采形成废弃矿坑500多公顷。市自然资源部门根据其矿区环境宜农的特点指导编制了治理方案，引导企业在生产的同时，对废弃矿坑进行回填平整，将该矿后期治理与补充耕地项目嫁接，用剥离的表土复垦出耕地200多公顷，将其中160公顷符合标准的耕地纳入了耕地储备库；通过规划调整将原工矿用地调整为农用地，实现了环境得到改善、企业增加收益、政府获得耕地占补指标等多重效益，在全省树立了“政府不投一分钱、废弃矿山变良田”的典型。

　　宋集屯煤矿是开采50年的露天矿。企业通过矿山环境整治，治理出养殖水面88公顷，对废弃矿坑进行削坡、扩砌、筑坝，顺势平整，植树种草110公顷，将土地无偿收回纳入政府收储。考虑该矿交通便利和周围水路电等配套设施齐全，将该矿后期深度治理与上产业项目结合，打捆做成项目推向市场招商引资，实现环境恢复的同时，又盘活了废弃地再次利用。

　　黑河西郊有3家废弃多年的国有砖厂，依据有关政策已关闭。根据砖厂邻近市区，土地治理投入少、开发前景好的特点，通过治理与土地收储相结合，把治理出的42公顷土地全部纳入土地收储，预计推向市场可为政府创收2亿元左右。

　　今年我市把绿色煤矿建设列入重点工作，本着“谁开发、谁破坏、谁治理”的原则，充分利用矿山环境治理恢复保证金返还企业的有利时机，把矿山环境治理与绿色煤矿建设有机融合。制定了“绿色煤矿”建设标准，即：在矿山建设上做到“四化五率”；在环境保护上做到节能减排“三废”达标；在开发利用上做到资源利用促进“三率”提升；在安全生产上确保安全，做到“一照二证”齐全。同时依据“绿色煤矿”建设标准，编制了“绿色煤矿”规划设计。现已完成12家绿色煤矿规划设计编制工作。上半年大部分矿企启动了植树绿化等矿区环境建设，特别是富宏、欧林、兴边和振兴等几家煤矿完成植树3000株、设立防尘网1000多米，为下步实施绿色煤矿建设奠定良好基础。

　　截至目前，我市已有12家煤矿、5家大型非煤矿山正在实施绿色矿山建设，累计投入建设资金5000多万元。年底前所有煤矿企业按照“一矿一策”要求设计编制方案，全部达到绿色煤矿要求；下步将全面启动非煤绿色矿山建设，完成治理方案的设计编制并开始付诸实施，预计在明年全部达到标准。