一城引领 六区同兴 推动爱辉高质量发展

——用新担当新作为新业绩向新中国成立70周年献礼

　　在黑龙江水养育的这块神奇黑土地上，爱辉区犹如镶嵌在祖国北疆的一颗璀璨明珠光彩照人、熠熠生辉。她用历史、生态、民族、冰雪、界江，书写了一部壮丽的沿边改革开放交响曲。在加快“龙江丝路带”建设新的历史起点上，爱辉区委、区政府发挥优势，深挖潜能，认清区情，找准方向，主动作为，从提升干事创业精气神入手，始终保持专注加快发展定力，不断创新发展举措，带领全区各族人民奋力走出了全面振兴发展的新路子。

注入经济发展动力 爱辉增强实力

　　年初以来，爱辉区委、区政府牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深化区情认识，深挖优势潜力，明确“一城六区”的奋斗目标和前行指南，既坚定发展信心，又自觉遵循经济规律，主动适应新常态，增强发展新动力，以新的思维理念和方式方法推动工作，全区经济发展实力进一步增强。

　　重点项目稳步推进。制定《兴边富民试点工作实施方案》，确定重点项目56项，其中重点产业项目36项，总投资规模19.2亿元，14个省市重点项目开复工率92.8%、投资完成率64%，均列全市第一。光伏发电、大青山岩金矿等10个项目列入省“百千万工程”项目库和骨干企业发展规划，18个项目列入市“百大项目”，大项目建设带动区域经济加快发展。军金、永发煤矿加快建设，振兴煤矿取得安全生产许可证、完成三级安全生产标准化验收。争光岩金矿正式投产，大平南山、大青山岩金矿正在申请探转采。好食育大豆参豉深加工项目实现产品批量生产。久仙草中草药开发项目完成基地输电线路架设、道路维修及北药种植。年加工1000吨中药饮片项目完成林地、土地使用手续办理和设计图审等工作，正在进行工程招投标。与力诺集团完成200兆瓦光伏发电平价上网项目签约和向上申报工作。

　　工业经济稳步增长。金三角、多铜等5家煤矿销售煤炭30万吨。新入规上企业1家，入统规上企业7家，预计规上工业增加值增长17%。创新创业孵化基地项目完成土地转让、设计图审，正在进行工程招投标。科技型中小企业稳步增长。新成立科技型企业4户，完成入库国家科技型中小企业平台4户，兑现红河谷新三版上市后续奖励资金35万元、创新创业金10万元。盘活停产半停产企业进展顺利。积极推动中广核产业投资基金与盛兴集团达成林板一体化项目启动意向，实地测算落实原材料和清产核资情况，拟采取破产重组方式启动。与龙矿集团初步达成金湾水电站项目合作意向。盘活收购燕麦深加工项目资产和土地，遴选高新技术企业3户，入库国家科技型中小企业平台科技型企业5户。三道湾子金矿正在推进勘探及恢复生产前期准备。

　　营商环境不断优化。从“一网、一门、一次”改革入手，营造公开透明、优质高效、方便快捷政务服务新环境，294项政务服务事项入驻大厅，进驻率79.5%，35项高频事项实现“最多跑一次”目标，压缩政务服务事项办理时限2920天，减少审批环节60个，精简审批要件材料50项。招商引资成效显著。成立“三个专班”、建立“三个库”，赴北京、上海、山东、广东等8省市开展招商引资活动，对接招商线索10余项，落实新引进投资总额5000万元以上项目10项，实际利用省外资金8亿元、完成全年目标的53.7%。

释放生态发展优势 爱辉绽放美丽

　　“远看漂亮、进来干净、生活舒坦、邻里和睦、宜居宜农”。行走在爱辉区各乡镇村屯，路边的房子上不但画了风俗画,村民的家也变成了微缩的花园，道路整洁，绿树成荫，一派优美的田园风光映入眼帘。近年来，爱辉区把美丽乡村建设作为重大惠民工程牢牢抓在手上，为让百姓生活得更方便、更舒心、更美好，不断加强生态建设，持续改善城乡人居环境，着力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

　　大力开展农村环境整治，建设美丽家园。爱辉区从大处着眼，小处着手，聚焦“六清四建三改一绿”，举全区之力，高起点、高标准、高投入、高层次全面打响农村人居环境整治攻坚战，实现乡村环境大改善，凸显“外在美”。今年上半年，累计投入资金1320万元打响全区村庄清洁行动春季战役，清理垃圾3.8万余吨、柴草垛1138个、沟渠175.33公里，拆除危房453座，新增绿化达标村和示范村38个、绿化面积1320.1亩，召开全区改厕工作现场会，人居环境整治工作得到市领导高度评价、成为全市先进典型。目前，全区建成省三星级以上新农村37个、省级美丽乡村示范村19个、省级生态村74个。

　　全面开展生态环境整治，保护蓝天碧水。今年上半年，爱辉区进行污染源普查、危险废物管理、扬尘污染治理，检查企业150余家次，下达责令改正决定书15份，着力改善区域环境质量。深入开展河湖“清四乱”专项整治“百日攻坚战”，排查梳理流域面积1000平方公里以上河流“四乱”问题38个，完成整改销号问题29个，河长制工作全面落实。投入1048万元推进秸秆综合利用，在机具购买、深松整地、项目建设等方面加大支持力度，完成嘉兴现代农机合作社秸秆压块项目建设。严格落实网格化管理制度，有效解决秸秆露天焚烧，实现辖区秸秆“零燃烧”，1—5月优良天气比例100%，空气综合指数位列全省第一。实施森林抚育20.5万亩，造林绿化9000亩，补植补造苗木1万亩，森林覆盖率稳步提高。加大打击破坏森林资源违法犯罪力度，开展“打击破坏林地、湿地、草原专项行动”“2019雷霆行动”和“绿卫2019”森林草原执法等系列行动，查处涉林案件16起，抓获犯罪嫌疑人19人，有效震慑各类违法违规行为。

推进农业绿色创建 爱辉锻造品质

　　2018年爱辉区启动“农业绿色发展示范先行区”创建工作以来，强化责任落实，创新工作思路，提升农业发展质量，促进了农民增收、农村发展。两年投入2100万元对在农业绿色种植、技术推广应用、品牌认证培育、市场营销推广、绿色有机食品认证等10个方面进行资金扶持，建成农业绿色发展示范园区22个，新增有机标识10个，三品一标标识达111个，新增进入省农产品质量追溯平台企业33家，120.5万亩耕地获无公害农产品产地认定，带动全区绿色示范种植66万亩，“瑷珲亚寒带”公共品牌和日辉草莓、北三家子西瓜等特色品牌得到广大消费者青睐，产品远销上海、俄罗斯、韩国、日本等国内外市场。

　　扩大试点效应。举全区之力支持市级试点瑷珲镇绿色创建工作，出台扶持瑷珲镇创建政策，依托勇胜、三好、鸿福、古城、众鑫5个示范合作社组建了绿色种植联合体，建设了绿色种植比对基地，建立了无公害、绿色、有机和掺混有机肥4块试验区，比对种植大豆22.3公顷、玉米16.2公顷。通过示范带动，打消了农民“三减”顾虑，增强了绿色创建的信心，辐射带动6.3万亩按标准化绿色种植，申报绿色食品标识认证3.1万亩，比对基地产出的大豆经加工成豆油后，预计较绿色种植前增收14.3万元。我们将以瑷珲镇全国农业产业强镇建设为牵动，全力将瑷珲镇打造成全区农业绿色示范创建的排头兵。

　　扩大示范基地矩阵。统筹各类涉农资金和项目，重点推进外四道沟日辉草莓、五道沟金莲花、坤河木耳、北三家子西瓜、坤站鸭稻蟹稻立体化种养、弘沿源果蔬采摘等园区建设，扩大每个乡镇比对基地规模，以点带面、点面结合抓好农业绿色示范先行区创建工作。

　　扩大加工产业集群。以“两头两尾”为抓手，立足现有的优势农作物、特色经济作物和林产品、畜产品、水产品，扶持壮大瑷珲山珍、火磨粉业、中兴牧业等龙头企业，围绕玉米、小麦、水稻等粮食作物和大豆、林果、木耳等经济作物，以及黑河马、鲟鳇鱼等渔牧资源，利用工业园区存量土地资源，积极引进农副产品加工项目，带动大豆、小麦、玉米、水稻及乳制品、山产品等优势农副产品种植和加工一体化发展。同时，鼓励新型农业经营主体利用传统技术加工绿色农产品、开办小加工厂，发展投资少、见效快的酿酒、制油及稻米等加工产业，重点推进外二道沟村白瓜子加工、小乌斯力制油、北丰公司腐竹加工、西岗子稻米加工等，把大宗原粮更多的转化为加工后的小包装农产品，减少卖原粮、“大吨粮”的比例，真正把绿色优质作物转化为高品质产品。扩大品牌认证数量。设立了农产品品牌培育奖励资金，集中力量打造“瑷珲亚寒带”区域统领性品牌，并确定由农业农村局一名科级干部专门负责品牌申报工作，对申报绿色食品、有机食品标识的经营主体，每个标识按照申报费用的50%给予扶持奖励；对首次获得中国驰名商标、国家地理标志证明商标以及省著名商标、名牌产品的经营主体，分别给予1万元奖励，力争新增有机和绿色产品认证40个以上，建设绿色食品原料大豆标准化生产基地50万亩、小麦标准化生产基地20万亩。

　　扩大市场营销网络。爱辉区依托“瑷珲e购”整合黑河7家经销商的品牌和商品，拥有11个品牌、22类产品、1700多种单品的经销权，并连接了15个物联网基地、建立了400余家零售终端。同时，16家农民专业合作社正式入驻“互联网+”产业园区，与“瑷珲e购”共同开展农产品包装、加工、筛选、仓储业务，形成了产、加、销一体的供应链雏形。

推动文旅融合发展 爱辉彰显魅力

　　爱辉区坚持以产业转型升级为突破口，抢抓全市创建全域旅游示范区的战略机遇，聚焦文旅融合重大部署，着力培育新兴业态，激发经济发展新动能，为实现高质量发展奠定坚实基础。

　　文旅魅力得到彰显。积极谋划古城文物遗址保护、“四街”环境整治等工程项目，聘请哈工大建筑学院实地踏查、测绘，为古城开发重点项目建设规划设计提供详实地理信息。推进姚福升故居项目二期建设，进一步完善院内基础设施，提升绿化、亮化、美化水平。围绕瑷珲乡野公园“一城、两村、三道”建设任务，启动30余个项目建设，完成小乌斯力满族民俗记忆馆室内外装饰和布展，瑷珲镇外四道沟村沙滩浴场开门迎客，打造乡野公园花海景观带，进一步丰富乡野公园观摩内容，实现乡村旅游提档升级。高质量举办上元节、颁金节、古伦木沓节等传统民族节庆，逐步形成爱辉地域特色民俗文化品牌。高水平开展“5·19中国旅游日”暨“周末游爱辉”等大型主题活动10余场，组建瑷珲民族歌舞团，谋划全省首部鄂伦春民族舞剧，编撰《魅力瑷珲》系列丛书，申报省级非遗传承项目4个，不断增强瑷珲的文化底蕴。

　　全域旅游初步形成。爱辉区遵循全域旅游发展理念，以“大旅游、大规划、大产业”为抓手，全力打造资源全域整合、核心产品带动、配套服务完善的全域旅游发展新格局。强化冬季旅游产品供给，“一心、一城、一江、两翼”的全域旅游发展体系，实现旅游活动全季节、全覆盖。瑷珲古城历史文化旅游区、刺尔滨鄂伦春文化旅游度假区、胜山国家自然保护区研学旅游示范基地和以209、311省道、黑龙江为脉络的瑷珲乡野公园等旅游项目加快建设，纵贯全区的旅游产品支撑体系加速形成。扩大全域旅游宣传覆盖面，制作《生态边城多彩爱辉》摄影作品集，《瑷珲—腾冲线》4集纪录片在央视播出，参加珠海、桂林、上海等旅游推介，爱辉旅游知名度极大提升。

　　旅游消费持续增长。今年上半年，全区新增入统旅行社6家，现有旅行社达44家。接待旅游者99.6万人次，同比增长12.3%；实现旅游收入4.3亿元，同比增长25.3%。旅游项目和设施稳步推进，初步确定全省旅游发展大会观摩线路和观摩点项目共三期66个，投资估算达8515万元。整合2019年一期投入资金3038万元，重点谋划“一城两村”建设，完善旅游要素体系、村屯美化绿化、人居环境综合整治等项目37项，瑷珲乡野公园、瑷珲古城综合开发、新生刺尔滨河民俗旅游等重点项目稳步推进，旅游要素体系不断完善，旅游观赏内容进一步丰富。

增强中俄合作交流 爱辉扩大开放

　　多年来，爱辉区借助独特的区位优势，在加强对俄经贸合作的同时，完善对俄交往计划，健全双边政府定期互访、年度会晤、企业对接等机制，开展妇女儿童交流活动，举办中俄跨境徒步大会和文化艺术节，实现边境旅游、民族、文化、教育和体育跨境互动，形成全方位、宽领域、多层次的对俄合作交流格局，打造中俄合作新高地。

　　从“西瓜换化肥”到率先开通“中苏一日游”；从蚂蚁搬家似的“倒包”贸易到跨境电商蓬勃发展，1987年的爱辉唤醒沉睡了20年的中俄边境线，从此照亮了中俄边境对外开放的方向，也指引了世界前往中国的贸易大门。据海关数据显示：2018年爱辉区全年进出口贸易总额完成12028.37万美元，其中出口完成1431.50万美元，进口完成10596.87万美元。目前，爱辉区有经营业绩的外贸企业18家，其中贸易额超千万企业2家，超百万企业8家。随着中国(黑龙江)自由贸易试验区的获批，爱辉区迎来前所未有的发展机遇，乘借高效、自由、便利的自由贸易试验区东风，以更加开放的姿态深耕中俄跨境合作交流沃土，提升沿边开放新模式。

　　中俄跨境徒步大会、中俄家庭互访、中俄研学旅行、中俄妇女跨境交流、中俄媒体交流年、成立境外企业家培训基地、成立中俄友好医院等，无处不在的中俄跨境合作交流，让爱辉走在了对外开放的前沿。据统计，自2011年至今，爱辉区开展对俄教育交流160次，中俄双方参与人数1950人次；赴布市文化体育交流演出12次，参与人数1025人，引进文化、体育交流项目10个，引进展览6个作品665幅；接待俄罗斯访团25个共计1457人。

　　俄罗斯友人“爱上中国年”、中俄少数民族“探亲”之旅、“粽香飘两国”中俄少年同庆端午节、“让爱传递”中俄两国儿童携手义卖、2019首届中俄重机机车文化节……爱辉区用品牌活动承载文化互通和民心交通，使中俄友好交流活动呈现出鲜明特色，不断推动中俄跨境交流合作提质升级，实现了文化、旅游、经济的深度融合，使爱辉区在贯彻“一带一路”倡议，推动“中蒙俄经济走廊”和“龙江丝路带”建设标下浓墨重彩的注脚。张思洋

提升民生保障能力 爱辉充满幸福

　　爱辉区牢固树立“抓民生也是抓发展”理念，始终把民生投入放在财力保障的首位，每年公开承诺为群众办实事，集中人力物力财力实施一大批民生实事项目，涉及安全保障、就业就医、生态环境、安居出行、文化体育等民生领域，解决了一批百姓最关心的问题。

　　民生保障水平进一步提高。爱辉区全力实施惠及民生、增进福祉的十一件民生实事，今年上半年，民生支出8亿元，占公共预算支出的91.4%，增长7.2个百分点，让全区群众共享高质量发展成果。优化发展教育事业，投入3600余万元实施罕达汽镇学校教师周转宿舍、六小东校区多功能教室改造、黑河市幼儿园易地新建等20余个教育项目建设，与俄罗斯阿穆尔国立大学及其附属中学合作，为俄语生初、高中毕业后搭建出国深造平台。加强公共卫生服务，第二人民医院信息化建设进入集中采购阶段，妇幼保健院易地重建项目用地申请获得批复，完成花园社区卫生服务中心、坤河卫生院修缮工程。加快社区建设，投入190万元对联通、喇嘛台、热电、温馨社区用房进行室内装修及设备采购。认真落实创业就业有关政策，发放就业资金726万元，城镇新增就业1100人，完成全年任务的50%，城镇登记失业率3.34%，低于省定标准0.66%。强化兜底保障，城乡居民医保补贴标准由490元提高至520元，对特困供养人员、城乡低保对象、建档立卡贫困人口、重度残疾人员个人缴费部分进行全额补助。努力构建“社会保障大堤”，落实社保惠民政策，深入实施全民参保计划，提高机关事业单位公用经费和工会经费，建成全覆盖、多层次的社会保障新体系。投入260万元为全区城乡在校中小学生统一代缴居民医保，覆盖1.2万人。将城乡居民基础养老金标准由现行每人每月80元提高至每人每月108元，惠及1.3万人。

　　脱贫攻坚基础进一步提升。持续巩固脱贫成果，投入1亿元实施产业增收、住房保障、饮水安全等“十项巩固提升行动”。打响全区解决“两不愁三保障”突出问题“百日攻坚战”，统筹推进小额扶贫贷款、光伏发电、“村社一体”等10类扶贫产业，扶贫产业覆盖率100%，贫困群众人均纯收入达6769元。投入633万元在全市率先启动2019年农村饮水安全工程项目，成为全省农村饮水安全工程“百大项目”首个开工项目。严格落实“先诊疗后付费”、大病保险、住院报销和救助、门诊慢性病报销和救助等政策，为建档立卡贫困群众发放医疗、社保等惠民资金130余万元。多措并举、综合施测，全区已脱贫群众生活水准稳步向好，筑牢脱贫不返贫的最后一道屏障。