市城市管理综合执法局深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，结合黑河实际情况，在市政基础设施管理上创新机制，推行市场化模式、规范化考核，全面提升了城市管理水平。

　　为进一步强化市政基础设施管理，这个局实施了城市基础设施市场化模式维修养护管理。在市园林处推行不变体制，只改机制，在单位性质不变、职工身份不变、工资发放渠道不变的前提下，采取内部职工竞争承包为主、外部市场化发包为辅的养护方式，对市区公园等公共绿地进行承包、发包养护。会同有关部门对市区公共绿地进行全面核查，科学划分公园、绿地的层级，核定年度养护量、养护标准以及养护费用。按照制定的市场化养护方案，采取内部承包与外部发包相结合的原则，同时在单位内部开展职工竞争承包和社会公开招标，合理确定承包人，全面推行承包养护模式。

　　以机制创新促管理创新。这个局创造性的制定了《黑河市城管执法系统“3+X”绩效考评实施办法》和以市场化作业标准、质量、完成时效为内容的“三级考评制度”的运行机制，成立了考评办，对各承包人的工作时效、形象荣誉、精神文明建设进行考评，对承包人违法违纪、给单位造成不良影响等实行一票否决。实行内部承包，对承包养护经费进行了下浮调整，使有限的养护资金花出了实效，节约了财政资金。同时，通过外部社会化招标，引进部分实力强、技术水平高的企业参与养护，既吸收了先进的技术和管理理念，也给内部承包职工一种危机意识，极大地调动了职工的积极性和责任感。