紧抓政策机遇 立足资源优势 增强“造血”功能

北安自和村：壮大集体经济 发展活力倍增

　　北安市二井镇自和村把发展壮大村集体经济作为促进增产增效、带民脱贫致富的突破点和着力点，紧抓政策机遇，立足资源优势，增强“造血”功能，创新集体经济管理形式，开展农村土地确权和集体产权制度改革。如今，日趋壮大的村集体经济，为发展增添了活力，更有力地带动了群众脱贫致富。

　　自和村积极理清集体土地资源，增加集体经济收入。成立土地确权工作组织和清产核资、成员确认等改革工作小组，确保每个改革环节各司其职，全面推进农村集体产权制度改革。改革的每个阶段工作保证民主公开，接受群众监督；对改革过程中的热点、难点问题召开村民代表会议，民主表决解决；将土地确权的各项数据在各屯组显要位置公开，让村民充分了解情况。同时，成立自和村股份经济合作社，设立集体股、劳龄股、基本股、奖励股，明确集体股占总股份20%，由股东选举产生合作社理事会、监事会。

　　充分发挥新集体经济组织作用，由村股份经济合作社管理集体经济组织的各项事务，建立规范各项规章制度，形成了集体利益和个人利益紧密联结的利益机制，形成利益衔接的村级经济管理体制，有效提高群众参与集体经济事务的热情，防止各类贪腐现象产生。集体经济组织以农村土地确权新增耕地为突破口，在土地资源上做文章，大力开展土地规模经营、特色种植、特色养殖等发展项目，提高村集体经济收入。在党员和村干部的带头下，全村多出的耕地全部收归村集体，按照集体新增耕地管理，规范完善土地台账重新对外发包，当年获利49万元，壮大了村集体经济实力。实行收益按股分配，将村集体经济收入留存一部分用于村集体经济发展资金，剩余部分实行按股分配，有效缓解了农民土地不均的矛盾，由少数人获得利益向全体村民收益转变，在增加集体经济收入的同时，使经济组织成员得到集体收入增加带来的收益，走出一条集体增收的创新之路，增加了村集体经济收入。

　　通过村民代表会议讨论决定村集体经济收益的使用方向，农民期待解决的基础设施建设问题得到有效解决。将一部分新增耕地收取的费用用于基础建设，改变了由于村集体经济薄弱对公益事业建设投入力度不足的问题。针对良种屯机电井水质差、村民不愿意饮用的问题，自和村投资6.8万元将临近的自治屯优质饮用水引接至良种屯，使良种屯119户240人吃上安全饮水。