黑河得天独厚的自然条件和资源优势，为发展功能性食品产业奠定了良好基础。黑河市坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村发展为核心，立足绿色生态优势，按照“规划先导、试点先行、分步实施、整体推进”的原则，从2018年开始，在7个乡镇开展了整乡(镇、场)试点，争取利用三年时间，将黑河全域打造成为农业绿色发展示范区，使黑河成为绿色有机功能性农产品及加工产品的重要供给基地。经过一年发展，在建立农业绿色生产技术、打造黑河绿色功能品牌、加大生态保护力度、构建绿色发展服务支撑体系、促进新型经营主体联合发展等方面都取得了较大进展，黑河农业发展实现了由靠政策、靠规模向靠市场、靠品质加快转变，绿色生态优势得到充分释放，促进了农业提质增效、农民增收。在此基础上，我们决定把创建工作由三年缩短为两年，于2019年提前一年在全市全面铺开创建工作。规划总体架构：

　　一是构建“七个支撑体系”。绿色生产技术标准、绿色农资供应、质量监管认证、绿色农产品精深加工、农业资源环境生态监测预警、金融服务、市场营销体系。

　　二是建设“十大生产基地”。绿色专用功能性大豆、绿色强筋春小麦、专用玉米、绿色有机水稻、杂粮杂豆、雨露汉麻、绿色有机蔬菜、菌药、林果、特色养殖等十大功能性农产品生产基地。

　　三是发展“十大加工产业”。功能性大豆、强筋春小麦、绿色水稻、玉米、杂粮杂豆、雨露汉麻、蔬菜、林果、肉类、乳制品加工十大产业。

　　四是建立“四类创新平台”。按照我国和欧盟两套标准建立市绿色有机农产品检测平台，建立农产品销售公司、绿色专营连锁店、绿色食品电子商务营销平台，完善黑河(北安、孙吴)健康产业园、瑷珲对俄进出口加工基地等园区平台，以及大豆、汉麻院士工作站和黑河马繁育专家工作站等科研平台。

　　五是壮大“四类经营主体”。种养大户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业。

　　六是打造“一个统一品牌”。统一打造、经销“黑河绿色有机功能性食品”品牌。