解放思想推动高质量发展，是总书记对我们的殷切期望。开展这次大讨论是省委贯彻落实总书记指示的重大举措，目的是通过大讨论解决一些干部思想固化，动力不足，创新意识、法治意识、服务意识、市场意识不强的问题，推动经济建设更好更快发展。思想解放是行动解放的先导，面对新常态、新机遇、新挑战，我们只有不断地解放思想，运用新理念、破解新问题，才能以新气象新担当新作为推进全面振兴发展。

　　一要在体制机制创新上不断解放思想。改革开放40年来，我们国家一直靠体制机制创新逢山开路、遇水搭桥。我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，很大程度上就是我们始终坚持经济体制改革的结果。特别是党的十八大以来，国家出台实施了一系列重大改革措施，并获得突破性进展，推动国民经济持续稳中有进、稳中向好发展。

　　解放思想，推进体制机制创新，不是空话，很多都伴随着具体工作。就北安而言，比如，园区管理机制、运行机制、投资机制等，能否在投资机制方面，让民营资本进入基础设施建设领域，一方面可以缓解财政压力；另一方面，也有利于先进经营理念的引进。在管理上，我们已经建立了经开区改革和创新发展联席会议制度，基本实现“园区事园内办结，园区项目只审一次”的目标。但较国内先进地区相比，我们的服务标准和范围还有提升的空间。例如，国内一些地区将县级审批权限内事项交由开发区办理预审，报县级投资主管部门“见章盖章”，予以备案，需上报国家、省、市审批、核准或备案的项目，由开发区办理预审，县级主管部门“见文行文”，予以转报，提高行政效率。这些，是不是可以借鉴，应该探索。再比如，在农村集体产权制度改革成果转化上，怎么能让资金变股金、农民变股民，既壮大村集体经济、又增加农民财产性收入，需要我们做出探索、勇于尝试。再比如，我市通北镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，北安下放涉及8个部门的6方面162项行政审批权限，目的就是促进当地经济健康发展。这就应不断更新观念，借鉴外地先进管理经验，将管理与服务充分结合起来，拓展事权、重新梳理、探索规律、形成合力。

　　二要在推进区域协同发展上解放思想。五大发展理念中，协调发展十分重要。协调发展的基本要义是协调和处理好发展中涉及到的各种重大关系，消除扭曲、缩小差距、补齐短板，实现各区域、各行业持续、协调、健康发展。其中，实现区域协同发展就是贯彻、落实协调发展理念的重要方面。

　　在前不久召开的市委六届五次全会上，秦书记在报告中明确指出“打造北安区域性中心城市”。马里市长到北安调研时指出，北安的建设发展应该是高标准的。这些，可以感受到北安在黑河地区乃至全省的重要性，也能感受到任务的艰巨性，这是对北安在区域协同发展中提出的更高要求。在发展速度上，面对市委、市政府提出1000亿的经济发展目标，我们一定要与这一目标合拍对路。在公共服务上，教育方面，现在周边地区有3757名学生在我市就读；医疗方面，到目前，周边市县和农场每年到北安就医人数就有58万人次，而且经过多年的打造，北安的一些医疗专科水平已经得到外界普遍认可。在商贸流通方面，去年北安大型商场商品交易额8.72亿元，外来人口到北安消费占比28%。2017年北安的客运量是404.8万人次，占黑河市的69.2%。所以，我们要准确把握市情，进一步解放思想，发散思维巩固创新品牌，完善功能，提升服务，把区域中心城市名牌支撑起来。

　　三要在营造良好营商环境上解放思想。可以说，营商环境最能体现一个地方的综合竞争力。我们要发展，就必须在营商环境上下功夫，要比别的地方更加开放灵活，更能聚财留人。

　　比如，在促进民营企业发展机制上，我们要对照总书记讲话精神，看看是否还存在玻璃门、弹簧门和旋转门现象。我们得用什么管用的办法去突破，让机制更灵活有效，撬动民间资金推进经济发展，这也需要我们解放思想。近些年来，北安一直致力于服务环境建设，采取多种措施，打造营商环境，促进企业加速发展，在财政、金融、 “多证合一”等方面，为企业经营提供了很多便利。2018年12月24日，北安市民大厦已建成投入使用，44家部门整体入驻，148个窗口同时为企业和群众提供服务，实现了从“少跑一次”向“最多跑一次”蜕变。但这些，不是我们行政服务的“最后一公里”，我们要在此基础上，进一步研究是否可以把市民大厦做成标杆，是否能把服务流程进一步优化，能否实现更多办事服务程序有效闭合，让“最多跑一次”的覆盖范围更大，进一步提高效率和质量，让企业办事更便捷、让群众办事不求人。

　　四要在全口径谋划、争取、推进项目建设上解放思想。我们都知道，国家如果要支持一个地方发展，行之有效的办法就是给政策。早期有深圳，近期有雄安。这次习总书记到东北三省视察调研之后，国家极有可能根据东三省现状，根据所担负维护五大安全的任务，出台一系列相关支持政策。目前，国家重视黑龙江的程度前所未有，黑河发展已进入新时期，总书记这次对东北发展提出的六方面要求，实际上就是我们的机遇，怎么去捕捉，都需要我们解放思想，在农业产业项目、重大基础类项目上做文章，主动向上对接争取，早知晓、早了解上级政策，洞察工作方向，随时做好政策承接实施，续写好发展蓝图。

　　比如，园区的土地储备。近四年，北安在产业平台建设上已经投入了12亿元，各项基础设施逐步完善，项目落地基本实现“拎包入住”。但是我们的土地预留面积目前是1.7平方公里，如果国家对我省出台新政，势必促进各县市形成争相发展的局面，如果因我们土地储备不足，失去了好项目，那我们真是得不偿失。这一方面，我们要超前谋划，打好提前量。

(作者为中共北安市委副书记、市政府市长)