各县(市、区)委、五大连池管委会党委，市委各部委办，市直各党(工)委、党组：

　　中国共产党黑龙江省第十二次代表大会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。为深入学习宣传贯彻落实省第十二次党代会精神，把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到省党代会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到省党代会确定的目标任务上来，形成推动决胜全面建成小康社会、奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子的强大合力，现就有关学习宣传贯彻落实要求通知如下。

　　一、提高认识、凝聚共识，切实把全市上下思想和行动统一到省党代会精神上来

　　省第十二次党代会主题重大、影响深远，是一次凝心聚力的大会、团结奋进的大会、风清气正的大会，在我省全面振兴发展进程中具有里程碑意义。这次党代会旗帜鲜明讲政治，形成了落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、对我省重要讲话精神的高度自觉，为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子奠定了坚实思想基础；绘就了今后五年龙江发展宏伟蓝图，是决胜全面建成小康社会、开启黑龙江全面振兴发展新征程的重要标志；选举产生新一届省委领导班子，提供了带领全省党员干部群众、谱写中华民族伟大复兴中国梦龙江篇章的坚强组织保证;实现了解放思想、鼓舞士气，提振了广大党员干部精气神，为决胜全面小康、全面振兴发展汇聚起强大合力。全市各级党组织和广大党员干部要统一思想，提高认识，充分认识学习宣传贯彻落实省第十二次党代会精神的重大意义，切实增强学习宣传贯彻落实省第十二次党代会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉和使命自觉。

　　二、全面领会、突出重点，准确把握省党代会精神的深刻内涵

　　省委书记张庆伟同志代表十一届省委所作的报告，着眼大局分析研判形势，立足实际确定目标任务，具有很强的政治性、思想性、指导性，是指导我省今后五年工作的纲领性文件。我们要把学习贯彻省党代会精神作为当前最紧迫的政治任务，用报告精神统一思想、指导实践、推动工作。

　　(一)深刻领会党代会确定的鲜明主题。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。牢牢把握政治站位。必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神。牢牢把握思想引领。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。牢牢把握前进方向。按照习近平总书记明确要求，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。以新发展理念为引领，坚定走创新发展之路、协调发展之路、绿色发展之路、开放发展之路、共享发展之路。

　　(二)深刻领会党代会总结的成就经验。五年的奋斗历程成绩成就鼓舞人心。这五年，我们牢固树立“四个意识”，始终同党中央保持高度一致；这五年，我们大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好；这五年，我们着力创新体制机制，改革开放取得重要进展；这五年，我们持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升；这五年，我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高；这五年，我们广泛凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进；这五年，我们着力净化政治生态，全面从严治党取得重要阶段性成果。五年的奋斗历程得到的经验启示弥足珍贵。必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须以经济建设为中心，一心一意谋发展；必须解放思想勇于创新，不断增强发展内生动力；必须牢记共产党人使命责任，切实增进人民福祉；必须从严管党治党，营造风清气正政治生态。同时，要勇于正视我们工作中存在的不足，清醒认识我们在振兴发展中面临的困难和问题，采取有力措施，认真加以解决。

　　(三)深刻领会党代会提出的崇高使命。认清我省所面临的国际国内形势。顺应时代发展大势，正确认识龙江所处的历史方位；把握难得历史机遇，充分释放龙江具有的优势潜力；解放思想转变观念，不断激发龙江发展的内生动力。认清未来五年全面振兴发展的总体要求。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，全面从严治党，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。认清未来五年全面振兴发展的奋斗目标。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，脱贫攻坚任务如期完成，与全国同步全面建成小康社会，实现我们党第一个百年奋斗目标。到2022年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。争取到2030年左右，实现黑龙江全面振兴。

　　(四)深刻领会党代会部署的主要任务。决胜全面建成小康社会，筑牢振兴发展的坚实基础。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，以强化思想引领为抓手增强文化自信，以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设，以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展。全面深化改革，激发振兴发展的动力活力。着力增强改革系统性整体性协同性，着力发展壮大非公有制经济，着力创新人才发展体制机制，着力优化对外开放格局。推进民主法治建设，强化振兴发展的重要保障。更加注重发展人民民主，更加注重发挥政治优势，更加注重法治黑龙江建设，更加注重营造良好发展环境。全面从严治党，为振兴发展营造风清气正的政治生态。从严规范党内政治生活，从严选好人用好人，从严抓基层党组织建设，从严推进正风反腐，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。

　　三、上下齐心、步调一致，自觉主动向省党代会的要求部署对标看齐

　　省十二次党代会为未来五年乃至今后更长时期的发展，指明了方向，描绘了蓝图。我们要自觉主动向省党代会报告的新提法、新任务对标，使黑河的发展与全省发展同频共振。

　　(一)在政治思想上对标。要贯彻落实好“沿着习近平总书记指引的方向奋力前行”要求，做到“三个必须坚决”。要把“必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”作为讲政治的第一位要求，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到维护中央权威不动摇。把“必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”作为最重要的政治任务，坚定中国特色社会主义“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻稳中求进工作总基调，推动中央和省委的决策部署不折不扣落实。把“必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神”作为开启黑河全面振兴发展这把锁的“金钥匙”，牢牢把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法和“五个要发展”的根本路径，真正学在深处，干在实处，走在前列，形成我们开拓创新、勇闯新路的强大动力和思想武器。

　　(二)在思路目标上对标。报告强调，要按照新发展理念，走好创新发展之路、协调发展之路、绿色发展之路、开放发展之路、共享发展之路。各地、各部门要围绕这“五条路”到底应该怎么走，拿出具体的思路和方案。报告以“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”对发展目标进行了具体阐述，向全省人民展开了一幅美好的画卷，充分展示了新一届省委推进全面小康、全面振兴的政治担当和坚定决心，更是对全省发展的新要求新期待。我们要按照这“四项具体目标”要求加快发展，不断提高经济发展的质量和效益，提升经济增长的动力和潜能，为振兴发展打下更加坚实的基础。

　　(三)在发展路径上对标。报告提出，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，以强化思想引领为抓手增强文化自信，以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设，以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展，以及增强改革系统性整体性协同性、发展壮大非公有制经济、创新人才发展体制机制、优化对外开放格局等全面深化改革、激发发展动力活力的措施。我们要按照省委的要求部署，在全省大局中找准自己的定位去发展。要把市六次党代会提出的构建“十大新体系”任务和“五项保障措施”与省党代会提出三个方面14项任务对标，扎扎实实把新五年和未来一个时期全面小康、全面振兴开局起步的工作落实好，力争在新的历史起点上实现新发展。

　　(四)在全面从严治党上对标。报告立足强化管党治党政治责任，为振兴发展营造风清气正政治生态，提出从严规范党内政治生活，从严选好人用好人，从严抓基层党组织建设，从严推进正风反腐，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证五项加强和改进党的建设措施。表明了省委“管党治党务必从严”的鲜明态度和改进干部作风，打造素质过硬、作风扎实、敢于担当干部队伍的坚定决心。全市各级党委(党组)要切实把思想统一到中央关于“从严治党永远在路上”的形势判断上来，统一到中央和省委、市委关于从严治党的任务要求上来，始终保持高度政治自觉，切实担负好全面从严治党的主体责任，驰而不息、持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，以良好的党风促政风带民风，推动党的各项工作有效落实。

　　四、迅速行动、真抓实干，深入推动省党代会精神在黑河全面贯彻落实

　　深入学习宣传贯彻落实省第十二次党代会精神，是全市当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要切实加强组织领导，精心谋划部署，在全市上下迅速兴起学习宣传贯彻落实省党代会精神的热潮。

　　(一)扎实开展多层次学习教育。全市各级党组织要迅速组织传达学习，让党代会精神入脑入心，推动振兴发展。市委要通过常委(扩大)会、宣讲报告会、中心组学习交流会等形式学习传达党代会精神，市委理论中心组成员都要撰写学习体会文章，为全市党员干部立标杆、做表率。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习省党代会精神作为重要内容，制订系统学习计划，分专题进行学习研讨，力求学深学透、融会贯通。各级领导干部特别是一把手要带头学习研讨，带头撰写学习体会，带头向广大党员干部做好辅导报告。各级基层党组织要通过举办座谈会、研讨会、报告会等多种形式，组织广大党员干部深入学习。各级党校、行政学院要把讲话精神编入学习教材，作为主体班、短训班授课的重要内容，分层次、分批次开办专题研讨班进行集中学习。高校要把学习省党代会精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。

　　(二)精心组织宽领域宣讲宣传。近期，市委将组织学习省党代会精神宣讲团，赴各地、各部门开展集中宣讲活动。各县(市、区)委书记要作为市委宣讲团成员，为所在地党员干部作首场宣讲报告。各县(市、区)要参照市委做法，抽调有能力的理论宣讲骨干组成宣讲团，深入城乡基层开展面对面宣讲。各级党报党刊、广播电视、新闻网站要发挥各自优势，开辟专栏、专版，深入解读省党代会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，及时报道全市各地、各部门学习贯彻省党代会精神情况，总结推广典型经验，形成良好舆论导向。要集中推出一批有分量有深度的报道、综述、评论和理论文章。要组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自群众、生动鲜活的报道。要积极开展网络宣传，组织网络媒体通过系列报道、论坛跟帖等方式，开展具有网络特点的宣传报道。要注重运用移动多媒体等新技术新手段，调动网民参与积极性，形成网上正面宣传强势。

　　(三)努力推动全方位贯彻落实。各地、各部门要结合工作实际，研究制定贯彻落实省党代会精神的具体措施，确保省党代会精神真正在我市得到全面贯彻落实。要把贯彻落实省党代会精神同贯彻落实市第六次党代会精神紧密结合起来，把我市“十大新体系”建设作为具体路径，思想到位，行动对标，对整体思路再完善、工作任务再敲实，全力抓好省委要求干、黑河有条件干、人民群众期盼干的事情，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。要深度开发比较优势，不断提升发展的质量和效益；深入对接国家和省对外开放战略，推进对俄合作战略升级；努力把制约发展的短板补齐，形成振兴发展的强力支撑；坚持以人民为中心发展思想，让振兴发展成果更多更公平惠及群众。要增强责任意识、坚定必胜信念，认真履行职责、积极发挥作用，团结和带领全市广大党员干部群众，奋力走出黑河全面振兴发展新路子，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　各地、各部门要及时将学习宣传贯彻落实省第十二次党代会精神的情况报告市委。

　　中共黑河市委办公室

　　2017年5月11日