整体布局“一盘棋” 上下贯通“全链条”

——爱辉区打造党建引领基层治理新格局

　　爱辉区切实把破解“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重中之重，坚持整体谋划布局、分类施策落实，全面提升上下贯通“全链式”边疆基层治理水平。

坚持系统观念

构建基层治理新路径

　　聚焦区域统筹、条块协同、上下联动，持续为“小马拉大车”基层治理难点破题“引路”。区委组织部牵头抓总，建立党建引领基层治理协调机制，组建破解基层治理突出问题工作专班，实现明责履责督责工作闭环。建立单位领导、联络员、专员联动机制，处级领导和职能部门到村、社区调研指导工作256次，攻坚破解痛点问题18个，现场解决就业、医疗、住房等群众关心事项550个。建立“多网合一、资源整合、服务下沉”工作体系，链接28家市区职能部门，建成贯通“市、区、乡街、村社、网”五级的一体化信息平台，创建“网格制单、村社派单、部门接单、乡街督单、群众评单”闭环服务链条，群众热点难点问题解决率达99.64%。建成15个乡镇、街道网格协调指挥中心和104个村、社区网格服务站，成立全市首家“执前和解工作站”，实施“四所一庭一中心”衔接联动机制，“网事快办”“微网实格”基层治理模式取得显著成效。

坚持精准施策

切实为基层减负松绑

　　聚焦机构编制、源头减负、基层待遇保障，持续为基层轻装上阵“畅路”。因地制宜采取乡镇、街道党政和事业机构“4+X”模式，推动基层机构设置、职能配置优化完善。聚焦为基层减负目标任务，精简考核事项、优化考核指标，通过两轮摸底排查，精简指标总量34.1%。组织开展村、社区“万能章”治理、清理乱挂牌、清退违规借调干部等专项行动，从源头上为基层减负松绑。持续强化经费保障，健全财政投入保障机制、动态增长机制，促进基层干部安心干事、担当作为。

坚持靶向发力

持续为基层赋能增效

　　抓实网格队伍建设。压实“社区党委—网格党支部—小区网格员—楼长—栋长”五级管理责任体系，成立城区网格党支部321个、楼栋党小组753个，社区工作者、网格员配备全部达到省定标准。推行社区工作者“全岗通”，组织开展“网格论剑”等活动百余场次，对基层党组织书记、社区工作者、网格员等覆盖培训10期，网格员队伍的业务技能、服务水平全面提升。

　　推动治理力量下沉。农村全域推行党员干部“街长制”和人居环境积分制，优化建立区乡村三级民族工作网络，成立“微网格”党小组、志愿服务队，抓党建促民族团结、党建引领基层治理等重点任务落地落实；城市社区创新实施党建“五化一体”行动，组建“红网先锋”等231支特色志愿服务队，开展在职党员“立足岗位作贡献”等进社区主题活动3000余场次。

　　建强用好服务阵地。区级党群服务中心和全市首家乡村振兴干部培训基地两个万平方米党建阵地建成投用，启动瑷珲示范点整镇提升行动，提档优化街道社区、农村党建阵地51个，2024年新增邮政社区、永安一品物业等6个省级成长型、标杆型基层党建示范点。4个街道党群服务中心全部超千平方米，街道、社区面向居民活动区域占比均达到75%以上；推出活动每月公布、场所线上预约等便民措施、服务项目25个，党群服务中心日均接待群众600余人次，切实满足群众多层次、多样化需求。