进一步全面深化改革

推进黑河市高质量振兴发展

市委常委、副市长 尤晓林

　　党的二十届三中全会为新时代新征程绘就了进一步全面深化改革的路线图和方向标，特别是把推进高质量发展和提高民生福祉放在突出位置，彰显了中国共产党一切为了人民的初心使命。我与分管部门将以一域谋全局，全面落实好会议精神。

　　坚持新发展理念引领，加快形成新质生产力。全会指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。黑河自贸片区将围绕跨境产业集聚区建设，统筹推进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，深度融入省“4567”市“335”现代化产业体系。培育振兴发展新动能。鼓励硅硼新材料加工企业向精细化、高端化方向发展，开展项目自主研发，积极探索在新能源、半导体、电子信息、生物医药等新兴领域的应用。推动大豆产业链纵向延伸，提高产品附加值，做大做强大豆精深加工产业。促进实体经济和数字经济深度融合。鼓励新建项目按照智能工厂标准高起点谋划、高标准建设，引导自动化生产线、数字化(智能)示范车间转型升级。推进“5G+智能制造”场景应用。发挥“专精特新”中小企业数字化示范带动作用，强化引进培育数字化服务平台，全面赋能中小企业数字化转型。提升产业链供应链韧性和安全水平。推动全产业链条优化升级，扩大全链条技术攻关和成果应用，增强产业链供应链自主可控能力。强化本土产业的创新能力和自给自足能力，积极参与国家战略腹地延伸扩展区建设。加强国际合作，推动跨境产业链深度融合与协同发展。

　　坚持扩大跨境合作，推动高水平对外开放。全会强调，“在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。黑河自贸片区将在“构筑我国向北开放新高地”进程中创新实干、奋勇当先。扩大制度型开放。以负面清单管理制度为引领，简化外资企业设立程序，打造对俄协同开放的国际营商环境。积极探索首创性、集成式对俄特色制度创新，全力提升制度型开放水平。深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业等政策协同，健全完善外贸政策协调机制。加快贸易平台数字化、智能化建设。实施“口岸经济”提质升级行动。扩大互贸落地加工规模。积极申建进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地。推进跨境电商综合试验区建设，加强与俄超前发展区合作。落实“双买双卖”体制机制，打造中俄商品集散基地、加工贸易基地、服务贸易基地。推进共建“一带一路”。加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融等多边合作平台建设。推进国际货运港口建设；加快推进黑河国际步行口岸(索道)建设。积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，全面融入国家综合交通网络和远东跨境交通枢纽体系。

　　坚持人民城市理念，引领住房城乡建设高质量发展。全会强调，“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”。住建部门将结合老旧小区和市政基础设施提升改造、安全生产、物业管理等工作，不断提高城乡人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力。抓好“两场一业”监管工作。持续开展建筑市场专项整治，加大对违法违规行为查处力度。落实培育重点建筑业企业政策，推行绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑。持续开展保交房工作，推动消化存量商品住房。积极开展历史建筑保护。持续开展物业管理(安全管理)专项整治。推进城市基础设施建设。全力推进城市备用水源(应急水源)勘探项目，加快推进2024年度污水管网新建改造任务，积极谋划市区部分楼体景观亮化大修改造和部分破损人行道升级改造项目。落实好利民实事工作。抓好老旧小区改造督办。加快农村危房改造。组织实施道路养护和临时修补。抓好市区口袋公园、广场提升改造工程的竣工验收工作。加强工程质量和安全生产全过程管理，确保全年无重大安全生产事故发生。