2023年9月6日至8日，习近平总书记亲临黑龙江视察，发表了重要讲话、作出了重要指示。一年来，黑河市委始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，认真落实省委部署要求，进一步筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，聚焦高质量发展首要任务，锚定“五个黑河”建设目标，全力稳增长、促改革、惠民生、保稳定、强党建，各项事业取得积极进展。

　　现代化产业体系加快构建，农业大市向农业强市加速迈进，对外开放水平不断提高，文旅产业发展势头良好，能力作风建设持续深化，政治生态不断向好……2023年，全市地区生产总值增长4%，增速全省排名第2位；今年上半年，全市地区生产总值增长2.4%，增速全省排名第3位。

身在最北方 心向党中央

　　在新时代推动东北全面振兴的重要时间节点，习近平总书记为东北地区和黑龙江标定了在党和国家全局中的历史方位，明确了新时代新征程的使命任务，指明了重振雄风、再创佳绩的战略方向。

　　全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持在全面学习、全面把握、全面贯彻上下功夫，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　持续用力推进学习宣传。第一时间召开市委常委会(扩大)会议、市委理论学习中心组集体学习会议等进行学习贯彻，纳入各级党员、干部教育培训计划，带动各级党委(党组)加强学习，做到传达学习全覆盖。

　　对标对表抓好贯彻落实。召开市委七届四次全会专题贯彻部署，制定出台市委《关于全面学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力开创黑河高质量发展新局面的决定》，紧密结合黑河实际，将党中央、省委确定的重点任务细化为切实可行的具体举措。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，市县两级领导班子成员深入基层领题调研，形成工作意见建议。

　　精准有力实施督办问效。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入“四个体系”闭环推进，组织开展三轮贯彻落实情况“回头看”，切实做到上级有部署、黑河有行动、落实见成效。

全力打造向北开放战略平台城市

　　黑河因边而生、因边而兴。作为我国向北开放的重要节点，黑河市坚决贯彻落实习近平总书记“构筑我国向北开放新高地”重要指示，深度融入共建“一带一路”，统筹推进贸易、投资、通道和平台建设，加速推动区位优势、资源优势、通道优势、政策优势向开放新优势新动能转化，全力打造我国向北开放战略平台城市。

　　实施自由贸易试验区提升战略。创建五年来，黑河自贸片区对外开放牵动作用日益凸显。在这片20平方公里的改革开放“试验田”里，“黑河案例”不断涌现。首创生成制度创新成果193个，其中4项获全国复制推广，45项获全省复制推广，其中“自走机械通关新模式”带动机电产品出口增长70.4%，企业运输成本下降60%。推出31项流程优化创新举措，数量位列三个片区之首。互市贸易产业园建设完成，黑河跨境电商监管中心、跨境电商中俄结算平台建成运营。爱辉区、孙吴县、逊克县获批全省协同发展先导区。

　　发展壮大跨境产业链和产业集群。跨境农林产品加工产业稳步推进，境外北丰大豆磷脂加工项目建成投产。培育新业态产业动能，境内数字经济大厦一期主体工程完成。电子产品出口产业积极布局，深圳华强北数字产品展销中心落户黑河。跨境能源产业取得突破，东奥戊烷己烷气体进口等一批跨境产业链项目顺利实施。积极培育以跨境电子商务为代表的外贸新动能，跨境电商贸易总额达7.85亿元，占全省同期26%，增速全省第一。

　　深化拓展对俄交流合作。进一步深化对俄全方位务实合作，在经贸投资、互联互通、文旅康养等领域取得积极成效。今年1—7月，全市外贸进出口总额181.1亿元，增长6.6%；跨境人民币结算占本外币结算比重位居全省首位，上半年水运口岸进出口货物量居全省同类型口岸首位。成功举办中俄青年企业家商贸合作交流活动、中俄界江国际冰球友谊赛及冰雪汽车挑战赛、中俄家庭文化交流等活动，规模和影响力进一步扩大。

　　众多企业积极“抢滩”自贸试验区，布局黑河正从“可选项”变为“必选项”，这片改革开放的“试验田”正在变成高速高质量发展的“丰产田”。

构建现代产业体系 加快发展新质生产力

　　夯实项目支撑，推动结构升级，以现代产业体系赋能高质量发展。黑河市坚决贯彻落实习近平总书记“以科技创新引领产业全面振兴”重要指示，坚持把转方式、调结构作为振兴发展的重中之重，聚焦发展新质生产力，加快建设“335”现代产业体系，推动科技创新与产业创新深度融合，不断塑造发展新动能新优势。

　　充分发挥科技创新赋能作用。认真落实创新龙江建设意见和创新发展60条政策，全市高新技术企业达到39家，工业总产值同比增长1倍；新建科技创新平台3家，中国首台全天候智能激光除草机器人落地爱辉并完成大田试验，山口水利枢纽智慧管理平台成功搭建并成为全省先试先行典范。

　　坚持以全产业链思维招商引资。完善产业链“图谱”和供应链“家谱”，建立招商产业、招商项目、目标企业和招商政策“四个清单”，组建5个产业链群、10个重点产业链专班重点抓招商。

　　深入实施重点项目建设专项行动。坚持把重点项目建设作为扩投资、促转型、推动高质量发展的有效途径，实行分类管理、挂图督战、节点对账，确保项目建设速度质量双提升。1—7月市级重点项目开复工率分别达到93.8%和53%，同比提高7.1和3.6个百分点，其中省重点项目开复工率、投资完成率分别达到95%和65.2%，同比提高4.1和11.5个百分点。

　　黑河利源达专用车制造有限公司组装车间里，电焊闪着蓝光、车身被一遍遍打磨，工人们忙到顾不上喝水；北安农糖牧肥循环经济全产业链类EOD项目施工现场，混凝土搅拌车、大型挖掘机、运料车辆往来穿梭，工人们正抓紧施工……金秋时节，全市各类大项目建设现场一派热火朝天的施工景象，项目建设者们正紧紧抓住产业项目建设黄金期，为黑河产业振兴高质量发展提供“硬核”支撑。

发展现代化大农业 加快农业大市向农业强市迈进

　　“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”习近平总书记始终高度重视农业生产、粮食安全。市委、市政府牢记习近平总书记“当好国家粮食安全‘压舱石’”重要指示，坚持以发展现代化大农业为主攻方向，深入践行农业“五化”路径，加快推进黑河由农业大市向农业强市迈进。

　　扛牢维护国家粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快落实千万吨粮食增产计划，开展“黑河市大豆、玉米单产提升行动攻坚年”工作，5个县(市、区)获批大豆或玉米单产提升整建制示范县。多措并举加强耕地质量建设，“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田随处可见，打开了黑土地上的丰产“密码”。

　　大力发展“四个农业”。坚持以技术创新推动科技农业发展，以生态循环促进绿色农业发展，以标准化生产推进质量农业发展，以市场营销推进品牌农业发展，提升现代农业整体水平和竞争力。全市绿色有机认证面积800万亩，推广垦地合作面积450万亩，对标农垦大垄密植面积700万亩，市级以上农业产业化龙头企业41家，“黑河大豆”入选国家农业品牌精品培育计划，嫩江市入选国家级鹅产业集群。

　　加快建设宜居宜业和美乡村。全面推进乡村振兴，高质量发展县域经济，深化与农垦、森工等企业务实合作，实现区域协同发展、共同发展。学习借鉴“千万工程”经验，加快补齐农村水、电、路、网等基础设施和文化、卫生等公共服务短板。爱辉区荣获全国村庄清洁行动先进县；嫩江市繁荣村等4个村被评为中国美丽休闲乡村；逊克县车陆乡被评为全国乡村治理示范乡镇；爱辉区坤站村、北安市东丰村等8个村被评为省宜居宜业和美乡村精品村。

　　广袤田野上，大型农机驰骋往来；田间地头上，农民脸上洋溢喜悦。黑河，又是一个丰收年。

打造北疆特色 黑河文旅火爆“出圈”

　　龙年游龙江，一路向北，黑河最美。市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记“大力发展特色文化旅游”重要指示，做优做强黑河特色文化旅游产业，持续提升文旅服务效能，加速把黑河打造成为中俄跨境旅游首选地和国际康养旅游目的地，培育高质量发展新的增长点。

　　建设中俄跨境旅游首选地。启动跨境旅游质量提升行动，在全省率先恢复边境游异地办证业务，推动“中俄双子城黄金旅游线路”向中俄腹地延伸，建成国内领先的“蝴蝶云谷—中俄通”跨境文旅平台，带动中俄双向跨境旅游向黑河汇聚。今年1—8月，我市边境旅游人数及收入均实现翻倍增长。

　　建设国际康养旅游目的地。承办全省生态康养旅游大会，分享黑河康养旅游产业发展经验。依托爱辉区新生乡中医药小镇，开发医养康旅融合产品。整合瑷珲乡野公园、逊克东山森林公园等生态资源，拓展森林康养路线。年初以来，共接待俄罗斯游客近10万人次。

　　建设边境文旅区域中心城市。创新承办中俄文化大集，今年5月，中俄文化大集写入《中俄两国全面战略协作伙伴关系联合声明》。成功举办中俄非遗游园会、寒区试车节、雾凇冰雪节等活动。瑷珲图书馆成为中俄两国民众共享的文化“会客厅”。

　　凉爽宜人的气候环境、干净整洁的城市形象、火爆出圈的国际化大早市、备受青睐的大黑河岛房车营地……放大资源优势、立足区位优势、强化文旅融合，让黑河旅游热度不断攀升。截至8月，今年全市已接待游客1650万人次，旅游收入翻番。

筑牢生态安全屏障 打造绿色低碳发展“样板”

　　习近平总书记在黑龙江视察时强调：“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提下让老百姓通过发展林下经济增加收入。”

　　黑河市坚决贯彻落实习近平总书记“坚持生态优先、绿色发展”重要指示，正确处理保护与开发的关系，大力推进国家生态文明建设示范区创建，不断将生态优势转化为发展优势，积极打造“两山论”创新实践地和价值实现地，为筑牢祖国北方生态安全屏障做出黑河贡献。

　　坚决守好绿色家底。绿水青山就是金山银山，保护生态就是发展生产力。深入实施天然林保护与修复等重大生态系统保护工程，启动到期关闭矿山生态修复治理，完成造林和补植面积3.75万亩，连续36个防期未发生重特大森林草原火灾和16个防期“零火灾”。幸福河湖建设完成总任务量的九成以上，提前2个月完成444条河流“一河一策”编制任务。

　　持续打好三大保卫战。空气环境质量优良天数比例稳居全省前列，国控断面优良水体比例100%，农村生活污水治理提前完成省定目标任务。

　　全力建设绿色低碳发展新高地。加快推进国家首批碳达峰试点城市、省级森林碳汇试点市建设，率先完成了全省首批省级林业碳汇项目开发，并实现首批交易。不断提升黑河寒区试验层次和水平，2023—2024试车季测试车企、车辆、人员同比分别增长28%、68%和53%。

　　绿色成为黑河最靓丽的底色，低碳成为黑河最鲜明的特质。

办好民生实事 不断增进边城人民福祉

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。民生始终是习近平总书记念兹在兹的重大关切。

　　推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活向往的过程。市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”重要指示，坚持群众视角、换位思考，注重从解决群众急难愁盼问题入手，持续加大民生投入，办好民生实事，努力使发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增进边城人民福祉。

　　坚决兜牢民生底线。落实落靠就业优先战略，全市城镇新增就业7681人。各项社会保险待遇按时足额发放，城乡低保保障标准实现“十八连增”，城乡低保和特困供养对象生活得到有效保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施联农带农产业项目160个。

　　高质量发展社会事业。办好人民满意教育，各级各类教育协调优质发展。着力建设健康黑河，市第一人民医院成功晋升三级甲等综合医院，北安市第一人民医院成功入选国家县域肿瘤防治中心联合体单位。满足人民群众文化需求，加快推进市博物馆、图书馆、中俄文化艺术中心建设，高质量完成上合组织冰雪体育示范区黑河建设任务，成功举办第七届全民运动会。

　　持续改善城乡环境。实施城市基础设施更新三年行动，升级市区中央步行街，加力实施各县(市、区)老旧小区和农村危房改造，全市新开工改造老旧小区21个1.06万户、农村危房250户。

　　从教育、医疗、养老、住房、交通等“民生大事”，到老旧小区改造、住宅设施维护等群众有感的“关键小事”，一件件看得见、摸得着的民生实事的成功实施，让黑河人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　击鼓催征启新程，砥砺奋进正当时。黑河将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，弘扬扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，激活高质量发展一池春水，澎湃可持续振兴强劲动能，在新时代新征程上阔步前行，奋力谱写中国式现代化黑河新篇章。