依托“向北而生” 聚力“开放而兴”

——我市加快打造向北开放战略平台城市

　　日前，满载海关监管模式为9610跨境快件的运输车辆以及监管模式为9710、9810的出口车辆顺利出区离境。随着黑河跨境电商监管中心的开仓启用，标志着我市实现了跨境电商进口、出口双向通道全面打通。

　　打造向北开放新高地，推进对俄合作扩量提质。近年来，我市深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作，围绕沿边、对俄、跨境特色创新“黑河模式”，建成一批高度开放的功能平台和要素集成载体，全力打造我国向北开放战略平台城市。

构筑立体交通网络 推进对俄贸易按下“加速键”

　　从“一船西瓜换一船化肥”的传奇故事率先打开对外开放的大门，到如今经济社会发展取得的成就，黑河的发展始终与“开放”密不可分。随着一条条新的国际大通道不断畅通，连通了中俄，也连通了世界，让黑河启动了经济加速腾飞的强劲新引擎。

　　近年来，我市发挥独特的区位地缘优势，全面聚焦“大平台促进大提升、大通道促进大开放、大合作促进大发展”三个关键任务。围绕“更好统筹贸易、投资、通道和平台建设”的要求，重点在国企改革、互贸落地加工、天然气管道等方面，搭建创新开放、跨境产业、园区建设、国际物流交互、综合服务“五大功能平台”。与俄远东大开发战略对接，建设“公、铁、水、管、线”立体多元跨境通道体系，推动管廊运输体系建设，构建智能空轨集疏运体系，积极推进中俄铁路大桥项目，启动疏港铁路建设，筹建公路口岸货物集散区，加快构建中俄多式联运国际大通道体系。同时，加强跨境金融结算通道建设，推动人民币国际化，推进互贸结算电子化和跨境电商结算及综合服务平台建设。

　　记者来到黑河公路口岸出境大厅，多名俄罗斯货车司机正在排队办理自走机械的通关手续。以往工程车等机械出口需要大型货车拉运，为增强通关效率，我市在全省首创推出自走机械出口业务。与原有“车载车”通关方式相比，自走机械通关模式效果突出、优势明显，既可降低通关成本，还可提高通关效率，得到省级相关部门的高度认可和广大本地外贸企业的一致好评，对外地对俄车辆出口企业也产生了极强的“虹吸效应”，这一举措带动出口机械数量大幅增长，同时也让企业物流成本下降了六成。

　　黑河公路口岸开通至今，进出口货运量由最初的每天100吨左右，稳步增长到2500吨。黑河隆晟国际货运代理有限公司总经理程瑞琳表示，现在黑河公路大桥口岸基本实现全年365天24小时通关，上半年单量已经超过了往年三分之二。眼下，也是黑河水运口岸最繁忙的时候，早上，满载汽车等机械设备的货船驶出黑河口岸，开往俄罗斯。下午，由俄罗斯布拉戈维申斯克口岸开来的货船，在黑河口岸卸货。统计数据显示，今年前5个月，黑河水运口岸进出口货物同比增长超181%。

保稳提质添动能 对俄经贸按下“快进键”

　　我市抢抓东北全面振兴重大机遇，构筑我国向北开放新高地，通过敞开最北自贸区开放“窗口”、深度融入共建“一带一路”、着力搭建国际合作平台，努力实现“边陲变前沿”的华丽转身。

　　位于黑河保税物流中心(B型)的邮政监管库，传送带上满是即将通过国际邮路运送到叶卡捷琳堡的包裹，这些包裹最终将到达俄罗斯居民家中。通过国际邮路，外国友人在家中就能享用中国物美价廉的商品。

　　“黑河邮政国际邮件互换局自2023年9月正式投入运营，互换局充分利用口岸的水陆资源国际优势，极大满足了口岸边民互市的寄递需求，以及我们经济发展示范区内的商户、企业对跨境电商的一系列业务需求。”中国邮政集团有限公司黑河分公司金宏宇说。

　　随着黑河跨境电商监管中心的开仓启用，我市实现了跨境电商进口、出口双向通道全面打通，带动了全市对俄商品进出口规模持续扩大，预计年度贸易额在20亿元-30亿元。

　　作为边境城市，中国消费者也可以在黑河体验到“买全球”的快乐。在大黑河岛国际商贸城，啤酒、糖果、特色工艺品……各种进口商品目不暇接，人们推着购物车在这里选购，一旁的售货员则在忙着打包发货。这得益于黑河自贸片区利用国内外设立的跨境电商海外仓、边境仓等，大大压缩运输时间，降低物流成本，有效提高了跨境运输效率。

　　日前，黑河与俄罗斯布拉戈维申斯克创新实施的中俄跨境集群项目正在有序推进中。作为中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区的跨境集群项目将依托已经形成的区域，合理利用政策优势，形成中俄边境线上独一无二的跨境集群，在对外贸易、投资、科技、教育、人文等多领域深层次合作，延伸中俄跨境产业链，探索产业集群发展的新模式。

　　两市的跨境集群平台作用明显，不断优化的合作模式吸引更多中俄企业到两地投资，现在两地在物流、旅游、装备制造等领域的合作正不断升温。海关数据显示，仅今年前4个月，黑河市外贸总值已突破百亿元，同比增长64.2%，构建向北开放新高地成果初见成效。

提升口岸通关效能 国际枢纽按下“超车键”

　　口岸是黑河外贸发展的生命线，也是推进高水平对外开放的前沿。近年来，我市深入贯彻市委、市政府关于全力服务和保障中俄两国货物及人员便捷通关的决策部署，持续加快口岸能力建设，竭尽全力服务全市对外开放大局。

　　以建设“十四五”国家首批口岸型物流枢纽为牵动，聚焦高水平互联互通，加快国际跨境通道建设。建设国际能源大通道，在进口天然气和电力基础上，LPG、LNG、液氦、戊烷等气体为主进口转运项目实现破题，加快构建国家能源战略资源储备基地，培育新能源化工产业链。

　　我市还在保税监管区和港区之间开辟直联通道，实行“区港联动”运行模式，货物进入即可享受退税。保税物流业务强势发展，跨境物流通道功能逐渐发挥。

　　未来我市将重点围绕“提高口岸通关能力和便利化程度”，锻长板、补短板，持续提升通关能力和便利化程度，努力打造我市向北开放重要门户。?通过提升口岸信息化水平，进一步提高便利化通关效率。完善口岸监管作业场地设施，对现有查验设施进行升级，通过运用物联网、大数据、智能监控等技术手段，实现通道智能化验放，实现口岸物流作业、运输服务和口岸管理智能化、科学化。增强政府和海关等监管部门的监管能力，提升精准监管、风险管控水平，降低企业运营成本。不断完善口岸功能，推动口岸便民利企举措落实落靠。通过完善和建设进境粮食、冰鲜、肉类等特殊进口商品监管场地，加快推进功能性口岸建设步伐。