我市紧紧围绕建设50万以上人口规模边境区域中心城市目标，绘就逐级传导、分类推进的“一张蓝图”，初步构建“三级三类”国土空间规划体系，为打造富裕开放美丽幸福文明的中国式现代化新黑河提供规划引领。

　　有力统筹、抢抓机遇，高站位谋划“空规”工作。我市高度重视“空规”工作，2019年在全省率先成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的市级国土空间规划委员会和市级国土空间规划编制工作领导小组，自启动编制至今先后召开10次规委会、6次专委会、6次编制工作领导小组会协调研究“空规”工作，为全市统筹、合力推进建立“空规”体系奠定了扎实的组织保障。坚持考虑近期和谋划长远兼顾，明确城市发展方向和目标，编制《黑河市边境区域中心城市顶层设计》，提出“打造国家北向开放门户、中俄跨境集群联动枢纽”，为制定好“空规”明确战略方向。形成思想共识，发改、交通、住建、水务等部门成立“空规”编制工作领导小组，落实“十四五”等顶层规划要求，多方助推“空规”编制。

　　加强保障、抢前先行，高标准构建“三级三类”规划体系。为进一步优化产业格局，推动城市“精明增长”，给重点项目落地和城市发展提供宝贵的用地空间基础，市自然资源局严守自然资源安全“底线”，严格项目审查，持续做好城镇开发边界管理工作，并坚持从“划”到“管”，全力推动城镇开发边界划定成果精准落地实施。全力完成市、县级“空规”编制，召开成果协调会30余次，及时与相关部门对接征求意见，发现问题及时调整，有效提高市、县“空规”成果质量。统筹推进乡镇级“空规”编制，强化工作调度，对照工作任务和目标，倒排工期，加大指导力度，协同配合，实行周调度、周报表制度，定期随机抽查乡镇“空规”成果等方式，按需推进乡镇、农场尽快完成规划编制，目前全市需编制的84个乡镇级“空规”全部完成招投标程序。因地制宜按需推进村庄规划编制，在符合“三区三线”管控要求前提下，落实“五大安全”战略要求，实现爱辉区、孙吴县、逊克县的抵边村庄规划管理全覆盖，强化成果清单管理，以工作提示、电话督导等多种方式定期指导县(市)加强统筹，科学划分全市五类村庄类型，高质量完成了60个“试点村”规划编制，目前全市已有327个村庄形成规划成果，实现了乡村振兴规划先行。

　　创新驱动、激活潜力，高质量提升“空规”水平。以城市设计为手段，塑造美丽黑河。坚持国土空间总体规划、详细规划及城市设计同步编制，将重点地块城市设计贯穿“空规”全过程，避免规划成果“两张皮”“落地难”等问题。通过城市设计深入挖掘城市特色和文化，体现鲜明的建筑风格、城市色彩和活力空间，彰显城市魅力；用全新理念、5A级景区标准，美化、亮化和打造中心城区重点地块，全面提升城市品位。以经营城市为理念，助推城市建设。市自然资源局探索“规划引领+土地收储+市场运作+建设管理”的城市经营模式，成功规划和建设了瑷珲腾冲主题公园片区，打造了财政有收益、百姓深受益、城市环境大提升的亮点片区，成为我市城市开发建设的成功典范。