目 标

　　把造福人民作为政府工作最大政绩，建立利民实事“民意通”网上征求意见平台，畅通常态化民意直达通道保持时刻倾听群众呼声，及时解决群众急难愁盼问题，提高时效性，同时集中办好一批可感可及民生实事要事，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

路 径

　　促进更加充分的就业创业 突出就业优先导向，鼓励以创业带动就业。

　　办好人民满意教育 推动城乡义务教育一体化发展，实施义务教育学校提质行动。推动普通高中教育多样化特色发展，大力发展职业教育。深化市校共建，大力支持黑河学院发展。

　　提供优质公共卫生服务 树立大卫生大健康理念，全面加强“一老一小”服务保障。深化医药卫生体制改革。深入实施基层医疗服务能力提升行动，加快补齐基层医疗卫生服务能力短板。

　　织密织牢社会保障网 健全多层次社会保障体系。开展医保“六进”工作。精准落实各类社会救助政策。

　　加快发展文化体育事业 健全现代公共文化服务体系。开展“乡村著名”行动，提升乡村地名精细度和规范化。大力开展群众性体育活动推进“30分钟冰雪体育健身圈”建设。

美景如画的黑河市城区

市委教育工委常务副书记、市教育体育局局长、党组书记孙雪梅：

实施教育重点行动 办好人民满意教育

　　“今年，全市教育系统将认真落实立德树人根本任务，以实施“7项”教育重点行动为载体，深入实施‘1710’工程，努力办好人民满意教育，为建设中国式现代化新黑河贡献教育力量。”市委教育工委常务副书记、市教育体育局局长、党组书记孙雪梅表示。

仍在建设发展中的黑河学院

　　实施中小学校党组织“三强化三提升”行动。强化党建引领，提升管理效能；强化学风建设，提升教学水平；强化标杆建设，提升队伍能力。

　　实施立德树人质量提升行动。健全“大思政”工作体系，强化实践教学，打造“生活中的思政课”，加强大中小幼思政一体化建设；推动学校体育常赛机制，抓好冰雪体育教育；搭建全市学生艺术活动实践平台，传承和弘扬中华优秀传统文化。

　　实施基础教育提质扩优行动。推动学前教育普惠发展，加大公办园建设和薄弱园改造提升力度，推进普及普惠创建工作。加快义务教育优质均衡发展，指导逊克县通过国家义务教育优质均衡发展县创建，推进生本教育教学改革和县域实施中小学集团化办学，加强城乡学校共同体建设，推动普通高中多样化特色发展。

　　实施职业教育产教深度融合行动。持续做好中职学校“1+X”证书试点和优质校、优质专业“双优”建设和“3+2”中高职贯通培养合作工作，推动黑河市职教中心学校与黑河学院联合开展“3+4”中本贯通培养试点，推进本科层次职业院校建设。

　　实施高素质专业化教师队伍建设行动。以师德师风建设为第一标准，持续开展“强师德铸师魂爱黑河育新人”主题教育活动，做好嫩江市国家基础教育教师队伍建设改革试点。落实中小学教师减负清单，加强名优校长、名优教师能力素质提升，落实好边境县“三年会战”培训项目。

　　实施教育向北开放促进行动。加强中俄青少年文化、科技研学等交流活动，举办第七届“冰上丝绸之路”远东中俄青少年文化交流周暨第十二届“冬之韵”龙粤俄两国三地中俄传统民俗交流活动，举办第十一届中俄校长论坛，与俄阿穆尔州优质职业教育学校建立交流合作关系，加强职业教育国际交流合作。

　　实施智慧教育建设行动。加快我市教育专网建设进度，推动“三个课堂”应用，推进数字资源与教学全面融合。在“互联网+智慧视力监测”平台基础上，打造市直学校健康检测小屋样板。

市民政局党组书记、局长潘丽波：

健全完善社会救助体系 切实兜住兜牢民生底线

　　“市民政局要以构建分层分类社会救助体系为载体，统筹抓好民生保障，全力打造统筹衔接、分层分类、精准高效的综合救助格局，增强社会救助的均衡性和可及性，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实兜住兜牢民生底线。”市民政局党组书记、局长潘丽波表示。

　　持续健全救助制度体系。先后制发关于低收入人口审核确认和救助帮扶、加强临时救助“全省通办”等多个政策性、制度性文件，全力推进最低生活保障扩围增效，全面落实低保渐退、“单人户”保、刚性支出扣减、临时救助全省通办等举措和制度，不断扩大救助覆盖范围，进一步织密扎牢民生兜底保障网。截至4月底，全市城乡低保对象达62132人，特困供养人员5021人，其中“单人户”形式纳入低保范围49人，享受低保渐退政策707人。

嫩江市全省第一个县级污水处理厂

　　着力夯实民生保障底线。进一步健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制，推动我市救助保障标准持续稳步提升。2023年，市区城乡低保标准增幅分别为2.99%、9.52%，实现十七连增。城乡特困人员基本生活标准分别提高到11496元/人年和7536元/人年，增幅分别达到0.1%和9.4%。城乡特困人员全护理、半护理、全自理照料护理标准分别按照4356元/人年、2904元/人年、1740元/人年执行。2023年全市共发放救助保障金3.9亿元，2024年1-3月全市共发放救助保障金9894.6万元。

　　不断提升救助服务效能。建立主动发现机制，通过“大数据+铁脚板”有机结合，线上完善低收入人口基础数据库，健全多部门联动的数据共享、风险预警、研判和处置机制，线下实地走访、电话咨询，了解困难群众期盼诉求，2023年走访排查7万余人次，解决实际问题近2000个。大力推进服务类社会救助改革，探索创新“物质+服务”救助方式，通过政府购买服务方式为特殊困难群众开展心理疏导、爱心陪伴、义诊等服务。组织开展社会救助政策“宣传月”活动，全面推行政策供给、龙江民政通的推广使用力度，切实提高社会救助政策知晓率和群众满意度。

市卫健委党委书记、主任黄玉琢：

为黑河人民提供更优质公共卫生服务

　　“市卫健委将始终坚守‘以人民健康为中心’的发展思想，秉承大卫生大健康的先进理念，坚持在医药卫生体制改革、基层医疗服务能力提升、老年健康服务体系建设等关键领域不断深化改革，努力在提供优质公共卫生服务方面取得实质性进展。”市卫健委党委书记、主任黄玉琢表示。

孙吴县中医医院与上海同济大学附属杨浦医院结为医联体，让群众在家门口享受上海医疗专家医疗服务。

　　市卫健委全面深化医疗卫生体制改革，在全市公立医院开展100个诊疗病种医疗服务能力调研，开展公立医院高质量发展绩效考核评价，推进北安市、嫩江市和市第一人民医院试点工作；加强城市医联体、紧密型县域医共体和信息化建设，深化与国内知名医疗机构合作，目前我市全民健康信息平台建设与省平台完成对接，实现了与省互联互通；推动与俄方医院在应急诊疗、眼科等领域合作，市第二人民医院与俄阿州州立医院合作成立中俄眼科治疗中心，今年第一季度，俄专家已诊疗眼科患者80余人次。

　　为提升基层医疗服务能力水平，加快补齐基层医疗卫生服务能力短板，市卫健委计划筹措资金735万元，对全市15个乡镇卫生院和20个村卫生室进行改扩建和修缮改造等基础设施建设。目前，北安市完成赵光镇中心卫生院申请的东丰村卫生室维修改造项目的审批，爱辉区投入资金9.3万元对8家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心、1家村卫生室基础设施进行维修、新建，孙吴县完成辰清镇卫生院、沿江乡卫生院、沿江乡四季屯村卫生室、腰屯乡红旺村卫生室、孙吴镇北孙吴村卫生室维修项目申报工作。

　　市卫健委不断加强老年健康服务体系建设。推进老年人预防疾病关口前移，全面开展老年痴呆防治“益智”、老年心理关爱两大行动，进一步推动我市二级及以上综合性医院老年医学科规范化建设；深入推进安宁疗护服务，对我市所有安宁疗护试点机构按照省级标准进行全面自查，不断增加安宁疗护服务供给。逐步推进医养结合机构建设，目前我市的医养结合机构已达到7家。

市就业服务中心综合科副科长赵飞：

持续推进更加充分更高质量就业

　　“年初以来，我市就业部门认真贯彻市委、市政府关于稳就业保就业的决策部署，深入实施就业优先战略。1-4月，累计实现城镇新增就业4557人，就业实现良好开局，就业形势保持总体平稳。接下来，我们将实施四项就业行动，全力稳就业、保用工、促发展，努力完成全年就业目标任务。”市就业服务中心综合科副科长赵飞表示。

爱辉区首次创业者落实一次性创业补贴现场审核

　　实施公共就业服务供给行动。加大高质量就业岗位归集力度，广泛调动基层服务平台力量，深入国有企业、招商引资企业、民营企业等用工单位，“一对一”访企拓岗，最大限度挖掘岗位供给潜力。创新服务活动形式，集成政府、企业、院校等各方资源，持续开展“10+N”就业服务专项活动，推动服务活动进高等院校、进乡村社区，实现保企业用工、稳劳动者就业互促共进。结合服务站周边设施配套建设情况，打造就业小站、零工驿站等劳动者“身边的”服务载体，将服务嵌入群众日常生活场景，提升服务频次、提高服务效率。

　　实施创业带动就业行动。加大创业支持力度，健全业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制，筹备举办第六届“中国创翼”创业创新大赛黑河赛区选拔赛，助力打造“创响龙江”工作品牌，发挥创业带动就业倍增效应。谋划建设跨境电商创业孵化基地，努力营造良好的创业创新环境。

　　实施就业技能提升行动。加强企业职工技能培训，强化就业重点群体就业技能培训，加大培训政策宣传解读，将技能培训服务融入企业招聘活动中，摸清企业技能培训需求，满足企业职工提升技能需求。

　　实施重点群体就业帮扶行动。把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，拓宽市场化就业渠道，加强校地联动服务，引导就业观念转变，实现企业吸纳、创业引领、基层成长、见习培养“同向发力”，鼓励毕业生尽早尽快就业。持续推进“敲门行动”等专项援助计划，统筹抓好失业人员、就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭“动态清零”，稳住重点群体就业基本盘。