以“枫桥”智慧铺路 依司法力量前行

——北安市人民法院奋力推进新时代法院工作高质量发展

　　2023年1月，北安市人民法院被最高人民法院命名为全国“为群众办实事示范法院”，为继续深入践行以人民为中心的发展思想，巩固深化创建成果，北安法院深入贯彻省法院“一要二统三抓实”工作思路，以“三争”晋先为抓手，加快构建“四化四解四到位”诉源治理新格局，以“枫桥”的智慧铺陈为民前路，用司法的力量踏出发展坦途。

1 诉源治理新格局下的“北方奇迹”

　　13年前，200多位业主购买了北安市世贸国际购物中心商铺，但开发公司因资金链断裂始终未能交付商铺，矛盾纠纷日益激化，施工企业、金融机构等各方债务问题千头万绪，谁来填补巨大缺口？谁来抽丝剥茧厘清矛盾？面对长达13年的“死局”，企业、群众能试的方法都试过了，所有人祈盼奇迹发生。

北安法院党组书记、院长闫海龙带队走访企业，征求企业对法院工作意见和建议，零距离为企业提供法律服务，助力企业高质量发展。

　　北安法院多名法官曾进行多次背对背调解，已经取得了双方当事人的信任，9月25日，由退休老法官调解室主导、各相关部门积极参与，对首批20余户购买商铺居民与开发商的调解正式开始。

“老法官调解工作室”

　　退休老法官和矛调中心的调解人员共同进行疏导和法律法规宣讲，有当事人提出申请的，法官现场司法确认、现场出具法律文书、现场送达，推动历时13年的买卖合同纠纷系列案件，以“多元化解+司法确认”的合力调解模式，妥善、高效引入化解渠道，导入执行环节，双方达成一致意见。

　　截至目前，已有88人通过调解达成协议并当场申请司法确认，调解金额3000余万元，这次“北方奇迹”的背后，是北安法院坚持践行新时代“枫桥经验”，积极推进省法院“四化四解四到位”诉源治理新格局的结果。

　　比起在信访的路上奔波，群众更愿意找北安法院的“老法官”。2023年，北安法院改造升级“老法官调解工作室”、建立“法律咨询室”“心理疏导室”，聘用退休老法官、退休老党员为专职调解员驻院调解，积极促进当事人自愿在诉前达成和解意愿，尽量将矛盾纠纷解决在诉前；在市内8家银行成立了“金融云法庭”，签署“金融纠纷多元化解机制备忘录”，化解了涉及7家银行的信用卡纠纷52件，金融借款合同纠纷6件。

　　北安法院更注重人与人之间的链接，45名员额法官全部进入辖区内6个街道9个乡镇89个社区网格，实现“一网格(乡镇)一法官”全覆盖；依托基层人民法庭，成立巡回调解站7个，建立巡回审判点62个，实现行政村全覆盖，聘任法庭联络员365名，实现自然屯全覆盖，以“群庭站点员”“五位一体”模式打造出一支“横向到边、纵向到底”的诉源治理队伍，有效激活基层解纷服务网格。

　　“公平正义不休假”，北安法院的法官干警们充分利用午间、晚间、节假日等村民群众空闲时间，创新开设“田间法庭”“炕上法庭”“庭院法庭”，常态化开展“惠农暖春”“盛夏深耕”“金秋护农”“冬藏普法”四季轮回的专项活动，开展巡回审判35次，化解农业生产、金融服务等矛盾纠纷58件，有千余人因此受益。

2 “数字赋能”推动审判工作高质量发展

　　北安法院的窗口有温度，更有速度。“我以为到法院办业务得排挺久呢，结果不用等！”一位在立案诉服大厅办理业务的群众说道。

　　近年来，北安法院的立案诉服工作经历了几次重要的“升级”，其中最亮眼的就是“数字化转型”和“窗口去同质化”。

　　首先是“数字化转型”，据了解，北安法院主动适应数字化时代，深化互联网司法实践，让数据多跑路、群众少跑腿，充分利用人民法院线上调解平台“总对总”“点对点”作用不断完善“云端法庭”，开展线上调解，引导当事人线上立案、网上送达、线上调解，实现案件指尖全流程操作，为外地当事人提供全方位线上司法服务，真正实现让人民群众在家门口感受到“办事一站式”“服务零距离”。

北安市人民法院立案诉讼服务中心

　　然后是“窗口去同质化”，一进入北安法院立案大厅，会有专门的诉讼引导员迎接，根据诉讼服务需求将群众引导到不同的窗口，各个窗口负责的领域不同，按需分流更有效率；大厅还配备老花镜、急救药箱等，暖心又实用。设在通北审判团队的立案大厅，辖区内有朝鲜族群众，就贴心准备了“双语”提示板；此外，北安法院还新建“执行事务中心”“当事人等候大厅”“档案查询窗口”，专人办专事，既替群众省时，又帮干警省力。

　　在硬件方面，北安法院新建集约送达中心，引进“新视云”集约送达服务，平均送达时限3天，极大地提高了送达效率；积极推进“智慧法院”“讯飞”系统的应用，缩短笔录制作时间，大幅度提高庭审效率。成立审判事务辅助组，实现卷宗装订统一化、标准化，同步生成电子卷宗，保证卷宗流转各环节无缝衔接规范有序。

　　截至目前，北安法院绩效考核指标一直位列全省第一档次。该院深入贯彻总体国家安全观，依法打击违法犯罪，判处刑事罪犯74人；严惩危害群众生命财产安全犯罪，依法审结生产、销售有毒、有害食品罪案件，守护人民群众“餐桌上的安全”；积极参与禁毒斗争，依法审结贩卖毒品、容留他人吸毒案，并邀请社会各界群众开展庭审观摩，坚决遏制毒品犯罪蔓延；依法审结帮助信息网络犯罪活动罪、非法利用信息网络罪、电信诈骗下游犯罪，斩断诈骗分子的洗钱链条，守护百姓“钱袋子”。

执行干警对侵权责任纠纷案进行强制腾房执行

　　开展“以法护企、惠商安商”专项行动，与30家企业对接，签订结对服务协议书，为企业提供法律服务，解决企业在生产经营中遇到的“急难愁盼”问题；贯彻劳动争议案件“双保护”理念，联动11个部门召开“劳动争议化解交流工作联席会”，签署了《关于建立“劳动监察+仲裁+法院”对接机制的备忘录》，畅通了困扰医疗系统、农垦系统、热电厂等多家企业职工社会保险补缴纠纷化解渠道，优化法治化营商环境，得到人民群众高度评价。

　　将“胜诉权益”兑现为“真金白银”，执结案件1229件，执行到位金额2.19亿元，线上线下查控6148人次，执行拘传、司法拘留、罚款118人次，纳入失信被执行人名单102人次。开展“雷霆2023”行动，联合公安、社区、消防多家部门集中强制腾退房屋6户，涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查5人，1名被执行人被判处有期徒刑，有力打击了拒执犯罪。

　　“绿水青山就是金山银山”。北安法院设立了“黑土地法庭”，切实保障珍稀的黑土资源，开展耕地保护专项活动，检查农村乱占耕地建房、“大棚房”问题，守好耕地红线，筑牢粮食发展根基。

　　在辖区乡镇和林场设立16个“环境资源保护联络站”，构建“环境资源巡回审判”模式，完善生态司法保护机制。编写制式《生产资料买卖合同参考范本》发放到农民手中，在源头上守护好农民权益，做好惠民实事；向北安市某养殖场发出了首份环境保护禁止令，有效地遏制环境资源破坏行为，对环境违法起到震慑作用。

　　北安曾是新中国第一缕曙光诞生的地方，为此北安法院加大了对中共黑龙江省委旧址以及省政府旧址、庆华军工遗址博物馆等近现代重要史迹及传统少数民族村落的保护力度，完善文物保护与司法保护有机衔接的长效机制。

3 守护北安孩子的一盏“小桔灯”

　　2023年，北安法院在网上为全市的中小学生送上了一盏“小桔灯”。“北法小桔灯”是由北安法院推出的青少年普法微信公众号，开通之时全市十余家单位、二十多所学校纷纷发来祝贺视频，更有中国少年儿童新闻出版总社知心姐姐团队发来“贺电”。

北安法院法治副校长陆续走进校园，为同学们讲授新学期法治第一课。

　　“北法小桔灯”自开通以来，每天都会向全市师生及家长推送青少年法律常识、普法微视频，还在黑河中院的统一安排下推出了《未来可期之为爱发令》微电影，受到全市师生、家长的一致好评。

北安法院邀请在校师生开展模拟法庭活动

　　北安法院派出了29名干警任职法治副校长，1:1覆盖全市中小学，将“北法小桔灯”从线上带到了线下，2023年以来，他们以课堂宣讲、模拟法庭、参观法治基地等多种形式，深入各类学校开展专题法治课62次，覆盖学生1万余人次。

　　每个孩子的背后都是一个甚至几个家庭。针对这一特殊群体，北安法院实施的是少年审判“3合1”归口审理，依法进行涉少案件审理，就案件折射出的问题及时向相关单位及上级主管部门制发司法建议，助力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

　　如何判是法官的难题，而判后怎么办，是全社会需要共同面对的问题。为此，北安法院扎实开展未成年人犯罪预防和回访帮教工作，法官对未成年人服刑人员和缓刑人员进行回访，特邀请黑龙江省第三医院专业心理咨询师担任“心灵驿站”心灵导师，同时培养本院干警心理咨询师队伍，提升涉未成年人案件办理的法律效果和社会效果；积极协调民政部门执行未成年人抚养费案件，发放一次性救助金5000元，并开展长期结对帮扶，定期协调救助机构，合力呵护未成年人健康成长。

4 法院人担当奉献“立身为旗”

　　党建是舵，文化是帆，在省法院“五牢记五融合”工作目标的引领下，北安法院不断延伸“从延安到北安”红色文化深刻内涵，与延安市宝塔区法院缔结“友好法院”，组织中心组联学、青年干警交流、两地干警互访等，促进两地文化共融共通。

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，102名党员，5个党支部，铺陈了北安法院司法为民的鲜红底色。年初以来持续开展了“党建促融合调解零距离”支部书记进社区活动，打通司法服务群众“最后一公里”。

北安法院与新疆阿勒泰地区福海法院通过“云签约”的形式，举行了“民族团结进步友好法院”缔结签约仪式。

　　在疫情防控、防洪防汛等急难险重的工作面前，永远有北安法院的党员干警迎难而上的身影。

　　2023年，北安法院选派了党员干警投入援疆工作，把新疆当成自己“第二故乡”，全身心服务于新疆的司法工作；也正是这一年，北安法院与新疆阿勒泰地区福海法院建立“民族团结进步友好法院”，两地法院就理论学习、审判业务、地域文化等方面开展了多次交流活动，这次跨越四千公里的“连线”先后被新疆高院、黑龙江省高级人民法院宣传报道。

　　拥有“迎难而上”的担当固然可贵，但具备让问题“迎刃而解”的能力同样重要。为着力提升队伍综合素能，加大青年干警培养力度和人才梯队建设，北安法院制定了《年轻领导干部培养计划》《优秀青年干警培养导师制度》，选派11名干警到上级法院、乡村振兴一线进行锻炼，19名青年干警走上了中层领导岗位；与东北林业大学共建实习基地，邀请优秀教师进行学术论文指导，3篇论文入围国家级评审。

北安法院公开审理一起职务犯罪，并组织多家单位现场观摩庭审。

　　清廉是法院人的脊梁。北安法院持之以恒正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，运用“线下+智能”相结合的方式对诉讼服务、文书质量、内部管理等开展审务督察，有效改进司法作风；严格执行“三个规定”“政法干警十个严禁”等铁规禁令，着力推动党风廉政建设向着更优化的方向发展，2023年，北安法院被确定为黑河市廉洁文化示范点，12名党员3个集体荣获北安市“两优一先”表彰。

　　要问是什么样的人、什么样的信念铸就了今天的北安法院，相互辉映的党徽与法徽给了我们最安心的答案。