聚焦科学发展高质量发展 全面建设龙江北部区域中心城市

——北安市“下基层、办实事、解难题、促发展”攻坚季活动综述

　　基本形式是“一竿子插到底”，党员干部深入农村、企业、社区，直接联系基层单位和群众；工作方法是“入户到企到人”，与群众面对面交流；基本要求是一以贯之、讲求实效，不搞“一阵风”；主要任务是解民忧、帮发展、促和谐。

　　北安市结合深化能力作风建设“工作落实年”要求，创新开展“下基层、办实事、解难题、促发展”攻坚季活动，聚焦11个方面39项重点任务集中攻坚，取得丰硕“战果”：上半年地区生产总值实现54.3亿元，同比增长4.9%；各战线各领域荣获国家、省、黑河市级荣誉29项。

城市面貌日新月异

多沾“泥点子”用脚步践行诺言

　　“我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情……”翻开机关干部的民情日记，一字一句都记录着在下基层实践过程中，广大党员干部用真情践行人民公仆诺言的点点滴滴。

　　“一把手”带头，主要领导身先士卒，机关干部重心下沉，各类“规定动作”和“自选动作”频频出现……结合招商引资、项目建设、春耕生产、民生改善、乡村振兴等重点工作，北安各级各部门领导干部通过下基层大走访形式，深入重点企业、百大项目第一线，常态化走进城乡建设最前沿，调研走访、体察实情，着力破解深化改革、项目建设、民生保障等领域突出问题，为基层和群众当好“服务员”。

乌裕尔西大街城市更新项目即将全部封顶

　　广大党员干部深入推深做实“走流程”，明察暗访基层政务服务，提升满意度；深入基层党建联系点，与社区党员群众就基层治理模式、网格化建设、行政审批、商业发展等方面进行座谈交流；开展“我是群众知心人”社会实践活动，搭建创业服务、议政建言、人才队伍建设新平台，通过“微心愿”活动认领“圆梦”任务，全面助力基层党建提升……活动中，全市党员领导干部深入基层3000余次，确定调研课题24个，下沉15个乡镇(街道)和232个重点项目、企业，总结梳理解决问题243项，扎实推动了党员干部作风在一线转变、群众需求在一线掌握、困难问题在一线解决、发展成果在一线共享。

踏实“脚板子”用真情赢得民心

　　走下去不是目的，关键是在走下去的过程中发现问题、解决问题。北安从群众最期盼的事情抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的问题改起，用一桩桩一件件实事、好事，赢得民心。

　　坚持就业优先政策，举办“春风行动”“就业援助月”“高校毕业生”等专场招聘会16期，提供就业岗位1273个。深入推进全民参保计划，新增参保人数1463人，参保率达92%，实现全年目标。累计发放各类社会救助资金5755.7万元，城乡低保实现“十六连增”。

红色博物馆群引来八方游客

　　开展夏季治安打击整治行动，提高街面见警率和管事率。健全完善治安风险分析研判机制，组建社会治理实战化应用平台。完善矛盾纠纷三级排查网络，做优“四所一庭一中心”“一站式”非诉讼纠纷解决中心等平台载体，排查矛盾纠纷500余起，化解率超98%。

　　细化“红网领航”网格管理，创新“说议办评”工作法，形成“五建五治六联”社区治理典型经验，有效提升社会治理能力和水平。解决难题办好实事。实施通北镇引水、净水厂升级改造工程，提升80%农村人口饮用水“水量+品质”。

　　实施衔接资金产业类项目10个，推动乡村产业快速发展。围绕垦地党建共建，创建“三聚焦三服务”载体，实施“7351”工程，助推农业农村现代化建设向高质量迈进。推进乌裕尔西大街城市更新和北岗棚户区基础设施建设项目，升级主干道、畅通微循环。深度挖掘和整合北安红色文化资源，建设中国·北安626文创园等项目，丰富特色文旅产品供给。省委旧址陈列馆保护利用项目顺利完工，成为龙江北部最具影响力和标志性红色教育场馆。投资1750万元，实施金街立面改造、道路铺装、景观装饰以及电气亮化改造，规划停车场4700平方米、车位98个，推动旧貌换新颜。开展农村生活垃圾收转运“春风行动”，全市机械化清扫率达到70%，完成绿化工程7处，持续扮靓城市颜值、改善乡村环境。

提出“金点子”用良策助企纾困

　　调查研究是中国共产党的传家宝。干部只有在基层一线“经风雨”，扑下身子为企业、为群众干实事、谋福利，察实情、听民意，方能谋实策、办实事。北安市党员领导干部以上率下深入调研，扎实做好“敲门行动”，及时帮助企业解决项目建设、生产经营中的问题和困难，将“解难题”作为攻坚季活动走深走实的核心行动。

　　制定稳经济“一揽子”政策措施，出台稳经济举措28条，扶持企业稳产增效。落实领导挂钩服务重大项目、重点企业制度，构建由上至下全覆盖包联、常态化走访和限时解决问题的工作体系和责任机制。完成6943项政务服务事项在省政务服务新平台录入梳理，全市35家单位、6个办事处、9个乡镇实现政务服务事项基本目录认领和标准化复用。持续深化“放管服”改革和政法智能化建设，进一步简化办事程序、压缩审批时限，为重点企业部分拟办业务提供“预约办、上门办”，推动企业办事“服务窗口”前移至“企业门口”，极大提高服务效率。全市行政许可事项一次办、零跑动次数、即办件比率、网办率实现100%。搭建“银企”合作沟通服务平台，开展“政银企”对接活动，协调贷款近亿元，争取上级各类资金3000余万元，办理周转金2000万元，缓解企业融资难、贷款难、资金不足等问题。

口袋公园景色宜人

　　深化包联助企。健全从项目对接、签约、开工、投产到后续跟踪服务的一体化工作体系，积极开展优质中小企业梯度培育，深入企业开展政策解读、申报指导等精准服务，帮助企业吃透申报政策，成功推动象屿金谷生化认证省级数字化示范标杆企业。对重点企业、重点项目开展税源调查，应用涉税信息保障平台开展涉税疑点排查，充分挖掘增收潜力。实施欠税清缴行动。二季度，欠税清缴完成607万元，兑现企业扶持资金196万元，完成税收收入6415万元，同比增长26.4%。

　　健全法治护企。以服务企业为出发点，深入开展“以法护企、惠商安商”“警企共建、助企扶商”活动，全力提升法律服务“精准度”。设立企业专线报警制度，常态化组织政法干警、法律工作者为包联企业提供“点单式”法律服务，通过企业合规性指导、司法体检等方式，帮助企业解决普法、防诈、化解纠纷、交通疏导、巡逻防控、安全检查等问题，切实打通服务企业“最后一公里”。

种下“金种子”用发展写下答卷

　　新时代新征程上，对“奔着问题去、扑下身子干”有更高要求，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，辩证看待质的有效提升和量的合理增长，由发展成绩来检验。

各类消费节提振经济

　　北安创新开展“三步走”活动，坚持“走出去”学习经验补短板、“走下去”深入挖潜寻新机、“走上去”交流合作促共赢。出访对接上海基森、安琪酵母、万德福、香驰等企业，参加“哈洽会”和俄罗斯“阿洽会”，推动黑河物流云谷·北安国际陆港、融通大豆全产业链等43个项目签约落地，总投资179.37亿元。实施省市百大项目25个，年度计划投资31.35亿元。推动22个项目开工建设，13个项目投产运营，产业项目开工数、投产数创历史新高。发展动能日益充沛。向上争取补助资金31.5亿元，新增政府债券3.3亿元。累计减税降费5597万元，受益企业和个体工商户达到9887户。开展钜惠汽车消费节、棉纺季等促消费活动4次，拉动经济增长7501余万元。深入黑河自贸片区交流对接，促成双方第一次联席会议，有效推进“区市”合作走深走实、联动共赢。成功举办首届农业机械、工程机械展览会，组织51家企业、300台套机械产品参展，成交77台套，销售额1700余万元。二井镇成功获批国家级农业产业强镇，北安成功入列全国大豆单产提升整建制推进县、全国绿色大豆高产高效示范县。垦地合作在全域实施农业托管服务45万亩。

北安非遗亮相哈洽会

记者手记

　　“下基层、办实事、解难题、促发展”攻坚季活动这条“路”，从群众中走来，一路散发“北安味道”。这个活动是北安市坚持党的群众路线优良传统的继承和创新，推动领导干部走出机关大院，深入群众中间，汲取基层智慧。

　　攻坚季活动高位谋划、高标部署、高效推动，直奔主题、直面矛盾、直击要害，北安市党员干部以服务基层促进工作开展、以实绩检验活动成效，深入一线、深入基层，突出精准服务、现场服务、跟踪服务，把“等群众上门”变为“送服务上门”，把基层反映的“问题清单”变成“履职清单”，用干部职工的“辛苦指数”换取广大人民的“幸福指数”。活动的开展，使北安呈现出了“三多三少”的崭新现象：建功立业、争创一流的多了，工作平庸、不思进取的少了；真抓实干、马上就办的多了，推诿扯皮、久拖不决的少了；深入群众、为民分忧的多了，高高在上、脱离基层的少了。

　　由“坐机关”变为“住农村”，从“派任务”变为“送服务”，切实实现“下得去、蹲得住、想得实、干得好”。随着“下基层、办实事、解难题、促发展”攻坚季活动不断往深里走、往实里走，推动了北安干部作风转变，赢得了群众的信任和拥护，密切了党群干群关系，切实成为北安各级党政机关听民声、解民忧、惠民生的品牌工程，值得点赞推广！