党旗飘扬在边疆振兴发展一线

——我市以“四个一”抓党建融合促高质量发展

　　我市深入贯彻习近平总书记关于强边固防、兴边富民、稳边固边的重要指示批示精神，聚焦高水平深化对俄合作、高质量推动兴边富民，坚持党建引领，以“四个一”为抓手，深入开展“党旗耀边疆”实践活动，引导全市各级党组织、广大党员踔厉奋发、实干有为，让党旗高高飘扬在新时代新征程边疆振兴发展一线。

一体联动 打造北疆新边城

　　走进市城区，映入眼帘的是宽敞整洁的街道，居民反映，经常有一些身着“红马甲”的党员来小区开展志愿服务。近年来，我市立足市城区和爱辉区一体实际，推动边疆党建与基层治理、民族团结、边城建设深度融合，构建市区一体融合党建。融合基层治理。市区联动共治，推进机关单位党组织、在职党员常态化下沉社区，疫情防控期间市城区中省市区直机关单位8500余名在职党员下沉社区组建305个小区临时党支部，城区小区实现全覆盖，筑牢了群众家门口的战斗堡垒。深化党建引领网格化治理，创新实施“红网领航”工程，开展多网融合全域覆盖等5项行动，在市城区打造社区示范网格服务站5个，推进网格党建“五三三”载体活动，示范推动全市网格全部规范组建党组织，“智慧网格”实现社会事件的全周期闭环治理。融合民族团结。坚持市区一体抓党建引领民族团结进步，市区两级联合打造少数民族村党建示范典型10个，以瑷珲镇瑷珲村为圆心，推行“同心共振·党建联盟”机制，实现少数民族乡村产业、资源、环境、文旅等多领域深度联动，带动全市实施少数民族项目302个，87个少数民族村集体经济收入20万元以上的占比达到94%，有力推动了少数民族乡村振兴发展。发挥少数民族老党员“传帮带”作用，加强少数民族文化传承、发展，成功申报国家、省市级非遗保护项目93项。融合边城建设。市区两级联合组建党员志愿服务队264支，积极服务“三城联创”工作，争当创城“卫士”，定期开展“黑河蓝”保护工程、环境美化、环保宣传等志愿服务。在小区楼栋、商圈商铺设立党员中心户、党员示范铺，社区、商圈党组织定期组织开展“家教家风故事汇”“社会主义核心价值观”小课堂、示范商铺评选活动，良好的行风民风、社会风尚蔚然成风。我市被确定为市域社会治理现代化国家级试点市、全国民族团结进步创建示范市和全国文明城市提名市，先后获得国家卫生城、国家园林城等殊荣。

一区示范 先行先试促发展

　　在黑河自贸片区打造“党旗耀边疆自贸勇担当”党建品牌，发挥党组织战斗堡垒作用，加强境内境外园区互动，延伸跨境产业链条，以高质量片区融合党建服务和保障高质量发展，助力沿边开发开放。黑河丰泰进出口有限公司厂房院内，即将出口走出国门的各种自卸车、各类道路机械用车以及特种机械用车整齐摆放，年初以来，公司签约出口订单约445台工程机械类用车，货值总额约1.6亿元。党建专班抓项目。坚持党建跟着项目走，构建“党建+服务+产业”模式。由自贸片区党工委成员带头，抽调42名支部书记和骨干党员组建8个专项工作组，对10个攻坚破难项目实施全程跟踪服务，协助推动15个重点项目及时、全面开复工，自贸片区主要经济指标稳步增长。助企纾困优环境。推行“党建+营商环境”，持续推出“一站式”涉外服务专区、“照后证前”审管联动机制、“绿色审批通道”“一审N承诺”等特色营商品牌，吸引内外资2886家企业注册，注册资本达118亿元。全力落实助企纾困措施，为片区项目和企业解决物资运输、车辆通行、生产要素保障等问题80余件，为园区创新创业企业拨付补助资金2048万元。攻关创新促发展。发挥区域一体化党建联盟作用，大力开展协同攻关、集成创新，1项创新案例被评为全国自贸试验区最佳实践案例，40项案例被评为黑龙江省优秀案例。以党建引领产业链部署创新链，提升跨境经济合作区、境内外加工产业园和跨境电子商务产业园的国际竞争力，2022年黑河自贸片区对外贸易进出口总值达到156亿元，同比增长137.4%。

一岸开放 建设向北新高地

　　党的二十大报告提出要推进高水平对外开放，省第十三次党代会提出要坚定不移深化改革扩大开放，构筑我国向北开放新高地。我市围绕落实党中央、省委部署要求，创建“边疆口岸党旗红”党建品牌，以口岸区域融合党建引领口岸经济高质量发展。实施联创联建。构建“党建共建、业务共建、服务共建”的国门党建一体化工作新模式，成立口岸大工委，6个涉外部门党组织负责人担任工委委员，推行组织生活一起过、优化通关一起抓、问题难题一起商，先后召开联席会议20余次，解决了公路口岸通关运输方式单一、冬季“自走”机械通关较慢等问题8件，进一步提升了口岸服务质量，树立了国门形象。深化品牌培树。结合口岸特色，拓展深化“边疆口岸党旗红”党建品牌，打造“口岸党建工作长廊”，拓宽党建阵地，激发党员荣誉感和服务通关、强化保障的使命感。对领域内各类型党组织按照模范机关党组织、“三好”事业单位党组织、“四强”国企党组织分类打造提升，口岸党组织政治功能和组织功能不断增强。提升通关效能。由党员干部带头组建口岸重点任务服务专班，深入开展“提质增效、党员先行”行动，落实港区党员干部24小时值班制度，全力抢抓明水期货物运输。黑河口岸在黑龙江省对俄口岸中率先开通“自走”机械出口业务，2022年水运口岸进出口货运量和进出口总值分别同比增长9%、103.1%，今年第一季度，公路口岸累计进出口货物18.5万吨，出口自走机械5500余台。

一带引领 全域党建大提升

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我市放大边疆优势，在市直和爱辉区、孙吴县、逊克县等边境县(区)大力培育党建示范点，打造边疆示范带融合党建，高质量推动兴边富民。确保推进有力。将培育党建示范点、打造党建示范带作为书记抓党建项目，纳入“四个体系”统筹规划、一体推进。坚持市县乡村四级联动，市县两级党委均成立工作专班，由县级党员干部、乡镇党政班子成员、村“两委”干部联合成立“包乡抓村”工作组99个，深入乡村调研指导500余次，面对面研究解决问题200余个。市县乡三级695名党员干部包联党建示范点培育工作，定期督导、常态跟进、每季汇报，扎实有力推进示范点创建工作。确保创建成效。针对农村、城市、机关、国企、非公企业和新兴领域等各领域党组织不同特点，突出领域特色，在抵边县(区)培育了引领乡村振兴发展的农村党建示范点22个，治理有效、服务高质的城市社区党建示范点8个，以及讲政治、守纪律、负责任、有效率的机关党建示范点，政治引领功能强、推动发展作用突出的国企等领域党建示范点25个。逊克县车陆乡卫东村党支部打造边境线上“枫桥经验”升级版，被评为全国先进基层党组织。确保引领提升。打造了市级“智媒体党建厅”，全方位数字化展示边疆党建示范带创建成效，开通“延安—黑河北疆云上红色通道”，实现一厅可看全市、一屏可通全国。探索建立“区域党建联合体”，推动各领域党组织与党建示范点结对共建，通过党建示范点、党建示范带的辐射带动，引领各领域党组织协同发展，全域党建全面提升，党建引领兴边富民成效显著，农村、城镇常住居民人均可支配收入大幅提升，2022年全市地区生产总值达到660.2亿元，同比增长3.3%，增速高于全省0.6个百分点。