奋楫扬帆涉深水  勇立潮头建新功

——黑河市谱写国企高质量发展新篇章

　　深化国企改革关乎全市产业转型升级、关乎全市全面深化改革成败、更关乎全市实现高质量跨越式发展。2020年，国企改革三年行动大幕开启，千帆竞发，势起如炽。为打好这场国企改革的攻坚战，市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，以前所未有之决心涉“深水区”、啃“硬骨头”，坚持稳中求进的工作总基调，高位谋划、系统推进、精准施策，深入推进国企改革三年行动，谱写了国企高质量发展新篇章。

　　面对困难和挑战，唯改革创新者胜。这三年，大潮涌动，国企改革强力推进；这三年，百舸争流，发展蹄疾步稳。黑河市以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，迎难而上、破局开路，如今，三年行动圆满收官，国企改革72项改革任务全部如期完成，国企改革重点领域和关键环节取得突破性进展，顺利通过省国企改革领导小组组织的实地督导检查验收，地方国有企业发展活力动力不断激发……一张张亮眼的成绩单，是黑河国企改革三年行动交出的高质量答卷。

党建引领“思想破冰”开新程

　　坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

　　解放思想是行动的先导，是深化改革开放的“总开关”。市国资系统凝心力、抓党建、促融合，以建立健全党对国有企业总揽全局、协调各方的领导制度体系为目标，夯实党在国有企业的执政根基。

　　市国资办和19户市属国有企业全部建立了第一议题制度，把学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，作为各级党组织会议和理论学习中心组学习的第一议题，以思想“破冰”引领改革突围，有效保证了我市国企改革始终沿着正确的政治方向。

　　市国资办还以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育、能力作风建设活动，全面巩固我市国有企业“不忘初心、牢记使命”常态化制度化成果。市委组织部和市国资办联合组织开展了全市国有企业党组织书记培训班。坚持用党的新时代最新理论成果武装头脑，不断提高党对国企的执政能力和领导水平。

　　落实党建工作责任制，推进党建工作与生产经营深度融合，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以解决部分企业领导班子软弱问题为突破口，加强企业领导班子和人才队伍建设，建立完善发挥市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。推动国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等状况明显改观，改革发展取得明显成效，企业发展面貌和干部职工精神面貌为之一新。

高位推动绘蓝图 改革蹄疾步稳

　　国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。从制定方案压实责任，到改革任务逐项落地，从重点专项有序推进，到开展专项督导考核……三年来，我市聚焦国有企业陈年痼疾，猛药去疴、自我革命，一项项改革蹄疾步稳、足音铿锵。

　　为高质量高效率推进改革任务精准落地，我市成立了黑河市国企改革领导小组，市委、市政府主要领导亲自挂帅。市国资办牵头，研究起草了《黑河市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》，确定了我市国企三年行动72项改革任务，确定了各年度主要工作任务、责任主体、具体措施，为扎实开展国企改革工作提供了根本遵循。

　　将年度改革目标任务分解到领导小组各成员单位，层层传导压力，强化推进措施，对所有改革事项实行清单管理，完成一项，验收一项，销号一项。市国资办定期召开专题会议，专门研究推进国企改革的相关工作，各牵头单位及时掌握国企改革进展情况，推动各项改革具体任务举措落实落地。

　　市国资办还每季度到市属企业调研，实地检查改革进展情况，帮助企业研究解决“难点”问题，确保各项工作任务落实。

突出重点、精准施策

72项主体改革任务全部完成

　　国企改革三年行动伊始，市国资办便主动承担起了专项行动的牵头任务。在上级的大力支持下，从周密制定“施工图”，当好政策“活字典”，做好难题“攻坚人”，到用好考核“指挥棒”，改革的每个环节都有国资办护航的身影，分层分类，切实推进改革任务落地落实。

　　市国资办坚决落实市委、市政府决策部署，把国企改革三年行动作为重大政治任务，明确目标任务、压紧压实责任、细化工作举措、合力攻坚克难，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，锚定“三个明显成效”的目标，落实工作“四个体系”，突出重点，精准施策，先后开展三轮国企改革“十周攻坚战”全力冲刺国企改革三年行动，形成了上下贯通、纵深推进的改革局面，确定的72项改革任务全部如期完成，国企改革三年行动高质量圆满收官。

　　在改革的强力推动下，当前，市属国有企业全部完成了公司制改制，建立了中国特色现代企业制度；各企业都实现了董事会应建尽建党建入章，并结合实际制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；市国资办制发了《市属国有企业外部董事选聘和管理办法》等5个制度性文件，指导企业不断落实董事会职权，明晰董事会向经理层授权、考核、总经理向董事会报告等制度，从法律上、制度上进一步厘清了政府与企业的职责边界，企业独立市场主体地位从根本上得到确立。涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。

　　同时，市国有企业市场化经营机制也不断健全，全面推行了经理层成员任期制和契约化管理，市属国有企业全部建立了公开平等竞争择优的市场化招聘制度，建立了更具灵活性和市场竞争力的工资总额预算管理动态调整机制。

强活力、提效率

改革激发国企发展“动力源”

　　一次次的实践证明，置身于市场的大潮中，国企唯有改革，才能增强“游泳”的本领、“搏浪”的体魄。

　　改革是增强微观主体活力、做强、做优、做大国有企业的关键一招。历经3年改革，市属国有企业迈过了铸魂、减负、修身、增效等各个环节，全面发力、多点突破，在许多重要领域和关键环节取得新成效，老国企焕发了崭新“动力源”。

　　黑河象山水电有限责任公司在市国资办指导下完成公司改制后，及时抓住国家给予国企优先优惠债务回购的政策机遇，克服企业当时工资收入低下等困难，千方百计筹措回购资金化解了三笔大额债务。2000万元回购了信达公司黑龙江分公司3.6亿元的债权；650万元回购了农行黑河分行1.4亿元的债权；450万元回购了黑龙江辰能公司1400万元的债权。公司总计用3100万元完成了本息合计5.14亿元的债务回购，回购金额占建设贷借款的83.50%，负债率由原来的223.10%降低到现在的20.66%。至此，黑河象山水电有限责任公司彻底摆脱了债务缠身的窘境，走上了轻装上阵的发展道路，债务回购也为企业公司化改制创造了良好的条件。使企业走上强劲的发展轨道，改变了象山连年亏损的历史。2019年—2022年连续三年扭亏为盈，纳税额达2700余万元，公司呈现出一片欣欣向荣的景象。

　　据统计，2022年末，市直亏损企业12家，已实现减亏5户，减亏1450余万元，完成了重点亏损企业减亏面减少50%的既定目标。一个个数字、一项项举措背后，是看得见、摸得着的成效，是国有企业迈向结构更优、效益更好、质量更高的生动体现。跳出一时、局部的得失，放眼远方更美好的未来，黑河国企只争朝夕，正不断打开新空间，让国有经济释放出日益澎湃的新活力。