持续擦亮金招牌构筑开放新高地

——黑河自贸片区为边贸发展积能蓄力

　　黑龙江畔春风拂面，夜幕之下流光溢彩。临江而望，大楼拔地而起，塔吊施工正忙，黑龙江自贸区黑河片区互市贸易产业园建设正酣。项目建成后，这里将为科技型中小企业提供服务平台，进一步增加自贸区黑河片区“造血”功能。而这仅仅是黑河自贸片区各个火热建设现场的一处缩影。

　　习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。

　　作为我国最北自贸试验片区，黑河自贸片区获批三年多来，坚持统筹“为国家试制度、为地方谋发展”，已然成为制度创新的“试验田”、开放合作的“桥头堡”、优势和特色产业的“集聚地”，为中俄两国边贸发展积蓄了蓬勃力量。

当好“试验田” 制度创新硕果满枝

　　制度创新是自贸试验区建设的核心工作。挂牌成立三年多来，自贸区黑河片区瞄准“开放创新试验田”这一战略定位，以制度创新为核心，在解决市场主体难点堵点、投资贸易便利化、金融开放创新等领域，大力推进差异化探索、首创性创新、集成性改革，分六批推出黑河首创、特色鲜明的制度创新实践案例105项，其中40项获全省复制推广。

　　登记财产“三证”齐发快速审批、劳务派遣经营许可审批告知承诺制、中小企业“走出去”服务保障综合平台、“一件事”套餐服务对俄特色企业、外资企业主体资格远程确认、跨境中药材全产业链集群……在黑龙江自贸试验区发布的第六批20项省级创新实践案例中，自贸区黑河片区6项案例榜上有名，再创佳绩。

　　一个个“首创”，彰显了自贸区黑河片区建设改革开放“试验田”的使命担当。站在新起点上，自贸区黑河片区将继续发挥先行先试优势，围绕国家赋予的总体目标，聚焦培育东北振兴发展新动能和打造对俄开放合作新高地，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气、“干”的作风，力争推出更多“黑河经验”，为加快打造中国式现代化新黑河贡献自贸力量，为全国自贸区建设奉献“黑河样板”，努力续写更多“春天的故事”。

当好“桥头堡” 深化对外贸易合作

　　党的二十大报告明确提出要“实施自由贸易试验区提升战略”。这对自贸试验区建设提出了新要求、新任务，在此背景下，黑河自贸片区以新的目标任务为导向，以更深层次改革推动更高水平开放，在推进构建新发展格局和实现经济社会高质量发展进程中更好地发挥了引领作用。

　　走进黑河丰泰进出口有限公司厂房院里，映入眼帘的是即将出口至俄罗斯的各种自卸车和各类道路机械用车以及特种机械用车。年初以来，公司签约出口订单约445台工程机械类用车，货值总额约1.6亿元。“随着黑龙江大桥的开通和互市贸易区的恢复运营，经过相关部门协调解决，为我们工程机械类用车出口企业解决了大量设备积压的问题。公司将利用黑河口岸地理优势积极经营好企业，今年将继续扩大生产规模，预计今年出口工程机械类用车3500台。”黑河丰泰进出口有限公司董事长吕炜表示。

　　黑河自贸片区获批以来，在巩固传统对外合作基础上，积极拓展能源、矿产、装备制造等领域的投资合作，实现境内境外园区互动、跨境产业链条延伸。形成了跨境电商及物流、跨境机电制造、跨境农产品加工、进口能源综合利用等产业体系。

　　2022年，黑河自贸片区企业注册资本首次突破百亿大关，还在全省首开“跨省通办”服务，推出多地“跨省通办”联动办理，并与珠海横琴片区两地政务服务中心合作颁发全省首单“跨省通办”营业执照。

　　2023年，黑河自贸片区积极引导企业，针对国际国内经济形势，充分发挥公路、水运口岸双通道优势，拓展贸易品类，扩大贸易规模，抢抓贸易机遇。利用中央外经贸发展专项资金、黑河市促进外贸稳增长专项资金、自贸区黑河片区投资促进优惠政策等，加大对外经贸企业的扶持力度，使企业切实享受政策红利，2023年预计出口总额达35亿元，同比增长50%。

当好“吸铁石” 好环境让自贸片区吸引力大增

　　一流的营商环境，是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。作为改革开放“排头兵”“试验田”，优化营商环境之于黑河自贸片区，是一场时不我待的“接力跑”。

　　“没想到通过线上也能完成境外投资者身份核验，不到一天就领到了营业执照，真是太方便了。”黑河凯旭投资有限公司负责人感慨地说。为解决境外投资人因特殊原因导致主体登记业务来不了、不能办等难题，黑河市创新推出外商投资企业主体资格证明远程确认制，利用“互联网+政务服务”对境外投资者实行视频确认制度，享受跨境线上确认、实名认证、材料即时传输，办理登记业务时限压缩至当天办结，实现企业开办“零跑动”“零成本”“零等待”。

　　制度创新、技术赋能，加速服务升级，与此同时，简政放权也为审批流程“加速度”。“过去，土地规划审批、项目工程审批以及开工程序审批，各项审批要一项一项地跑，没个把月是不可能办下来的。”黑龙江省阳光山水蔬果鲜供应链有限公司总经理刘福春笑着说：“但这次，自贸片区提供专人一站式服务，几乎全程线上操作，办证过程没超过20分钟，我们很满意。”走进黑河自贸片区政务服务中心，“会客室”服务模式，营造温馨和谐的办事环境，将所有涉企服务事项进行整合，按“一件事”模式提供“全科、全流程无差别综合受理”服务。

　　黑河自贸片区政务服务中心设立“涉外综合服务专区”，为企业办理涉外事项提供业务指导、流程咨询、材料收发等“一站式”配套服务。黑河自贸片区劳务派遣经营许可证审批领域实行“告知承诺制”，企业申报材料数量大幅降低，办理时限压缩至一日办结。针对对俄特色产业市场主体，推出“一件事”套餐服务，搭建线上线下双线办理模式，推进业务整合及流程再造，梳理五大套餐50项实施事项清单目录，各项业务办结时间全部压缩至半个工作日内，线下受理窗口由俄语导办全程受理，对俄特色事项实现一次申请、一张表单、一套材料、一次办好。目前，已为72家企业办理营业执照。

　　营商环境的持续优化点燃了企业的创业热情，吸引了众多企业入驻。仅2022年，黑河自贸片区企业注册资本就突破百亿大关。接下来，百度、京东、大北农、华永集团等多家头部企业也即将布局黑河自贸片区。在这片热土上，也将不断形成更多更好的创新发展成果，推出更多可复制、可推广的“黑河经验”，打造符合高标准国际投资贸易规则的“黑河样本”。