向改革要动力向开放要潜力向创新要活力

——黑河自贸片区跑出区域发展“加速度”

　　建立创新案例储备库，生成创新案例67个，其中11个入选省级优秀案例；建设项目开工审批控制在30个工作日，施工许可缩短到2天；新增注册企业600余家，新增注册资本23亿元；外贸进出口额首次突破百亿目标，进出口总额、能源进口、果蔬出口、跨境电商交易额等指标占全市90%以上……

　　2022年，黑河自贸片区以制度创新为核心，主动对接国际高标准投资贸易规则，加快政府职能转变，加强跨境深度合作，推动更大程度开放，各项指标持续提升，跑出了区域发展“加速度”。

制度创新特色突出

推出更多首创性“黑河案例”

　　“我们在俄罗斯设立离岸境外中小企业孵化中心，搭建中俄法律咨询服务和金融服务平台，为企业‘走出去’提供资源对接、市场环境咨询、跨国法律服务、投融资、保险等一揽子服务和支持。”黑河自贸片区政策法规局局长尹红梅说，“作为黑龙江自贸试验区第六批省级创新实践案例，中小企业‘走出去’服务保障综合平台在促进投资贸易便利化、帮助中俄双方企业解决双向投资合作过程中遇到的难题等方面发挥了重要作用。”

　　2022年，黑河自贸片区向改革要动力、向创新要活力，制定《制度创新生成机制》《制度创新奖励方案》，在全省率先奖励制度创新先进集体和个人。立足沿边开放、跨境优势，积极探索差异化创新，有计划、分步骤地推进重点领域和关键环节改革，制度创新成果亮点纷呈，形成了一批可复制可推广的“黑河模式”，涵盖优化政务服务、培育新动能、跨境合作、投资贸易便利化等领域。近期，“信用+监管”推进“一业一证”包容审慎监管新模式创新案例，通过新华社中国经济信息社黑龙江分社组织的初评后推送至国家参评。

互联互通动能强劲

跨境产业合作加速推进

　　黑龙江大桥开通并投入使用，哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡国际邮路常态化运营，月星跨境物流枢纽、跨境木材物流集散地、新互市贸易交易点等项目有序推进……2022年，自贸片区充分发挥区位和资源优势，全面深化跨境合作，互联互通国际大通道建设取得明显进展，对外开放水平和贸易规模逆势上扬。

　　启动建设新的互贸交易点和进口商品落地加工区，落地加工企业达17家。跨境电商园区销售额预计完成10亿元，电商直播基地销售额超1.8亿元。保税物流中心(B型)出境货物达8亿元，同比增长19倍。跨境中药材全产业链集群建设加快推进，全力打造集收购、销售、质量检测、加工于一体的全国最大进口药材综合服务平台，组建片区中药材集团公司，已先后吸引国药集团等6家进口中药材加工企业落户片区。正在建设的邮政国际互换局项目将扩大物流仓储海外仓、边境仓、中继仓“多仓联动”布局，打通“陆洋”联运国际物流通道。

营商环境优化升级

为高质量发展赋能

　　“以‘承诺’代替‘证明’，可以少跑很多次，真的特别方便。”近期，很多到黑河自贸片区办事的企业都对“告知承诺制”赞不绝口。作为省级创新实践案例，“劳务派遣经营许可审批告知承诺制”解决了由于申请材料不符合条件、不齐全而造成申请人“白跑一趟”“往返跑”的情况，企业申报材料数量和复杂度大幅降低，办理时限从20个工作日压缩到1日办结，真正做到“不设路障设路标”，大大提升了申请人的办事体验感和认同感。

　　2022年，黑河自贸片区紧盯企业需求，坚持问题导向，全力提升片区营商环境整体水平，推出“一站式”涉外服务专区、“照后证前”“一审N承诺”等特色营商品牌。建设“会客厅”模式政务审批大厅，按“一件事”模式提供“全科、全流程无差别综合受理”；推出建筑工程施工许可告知承诺制；全省首开龙粤合作框架下“跨省通办”服务，推出多地“跨省通办”联动办理；企业注册时间缩短至0.5天，实现企业注册“零”收费。推进商事主体登记确认制改革,完成455家企业注册，为7家外商投资企业主体资格证明远程确认登记。开设综合窗口，完成“一业一证”改革，有效提升行政效能和办事效率，激发市场主体发展活力。