真研究  真推进  真督导

——市财政局全力支持加快推进北黑铁路升级改造建设项目

　　将控成本与增效益相统一，选择最优建设和推进方案；让资金跟着项目进度走，灵活调整工程款拨付方式；推进资金拨付和监管全流程模式，促进项目快速高效推进……市财政局把能力作风建设摆在与主责主业同等重要的位置，真研究、真推进、真督导，积极推动攻坚破难，围绕加快推进北黑铁路升级改造建设项目，加强调度推进，创新工作方法，抓实抓深相关工作。预计今年年末，可累计完成项目投资62.9亿元。

　　高效筹集资金和控制成本是北黑铁路升级改造项目的第一大问题。经综合考虑当前发展、未来需求和投入产出比，最终选择时速160公里改造方案，可比原计划时速240公里方案减少投资30亿元；经全面比较多种投资方案，充分考虑资金筹措与成本控制，最终选用地方债券和银行贷款相结合的投资方案；为缩短招标时间、减少前期费用，将初设、施工图设计合并招标，同时预测钢材价格走向适时采购钢轨，两项共计节省资金9100万元；为解决升级改造铁路全线有113段塔头湿地和施工中出现隧道拱顶下沉这一罕见地质问题，邀请权威专家反复研究和论证，最终采用冬季换填施工和提高深埋水沟施工作业法，既保证了工期又节省了资金，两项共计节省资金2100万元。

　　快开工、抢工期、直达拨付工程款，保障项目高效实施。北黑铁路升级改造工程设计工期三年，点多面广线长，不可预见因素多，市财政局在6个月内完成了资金筹集和其他准备工作，保证了工程快速开工。为减少中间环节，市财政局指导建设单位将按季度验工计价变为按月进行，财政部门根据工程验工计价，采用直达资金方式拨付工程款，减少中间环节，有效保障项目高效进行。

　　构建全流程资金拨付、使用和监督体系。资金拨付采用直达模式，市财政局协调人民银行等部门为无零余额账户的企业开设零余额账户，使资金能够直达最终收款人。同时，参照直达资金管理模式对地方专项债券进行管理，规范资金使用审批流程。组建纪委监委、审计、财政等部门组成的联席会议，及时监管项目和资金的推进及使用情况。引进第三方专业审价机构，对变更设计、材料价差调整、验工计价、工程结算等事项，严格进行审查评价，确保支出合规。