学思践悟实干笃行 全力推动党的二十大精神落地生根

市委常委、副市长石菊松

　　我将带领分管战线把思想和行动统一到党的二十大部署要求上来，结合实际抓好落实，推动党的二十大精神落地见效。

　　一、贯彻总体国家安全观，坚决扛起“五大安全”政治责任。黑河在维护国家“五大安全”方面具有重要战略地位。要夯实粮食安全根基。推进国家粮食安全产业带建设，划定永久基本农田，采取长牙齿的措施严格保护耕地。建设大豆育种和制种基地，推动“育种繁育推广”一体化发展。要夯实能源安全根基。加大对锌、金、铜、钼、银的勘查开发，建设国家战略性矿产资源保障基地。加快推进大宗商品运输通道建设，打造对俄能源资源加工利用基地。要夯实产业安全根基。聚焦长远发展、战略安全等关键领域，培育壮大“三大产业集群”“三大优势产业”。促进对俄外贸产业链供应链畅通运转，着力做好能源、原材料安全保供。要夯实生态安全根基。划定并严管生态保护红线，完善优化自然保护地体系，统筹建设五大连池风景名胜区，构建“两屏、两廊、多点”的生态系统保护格局。要夯实国防安全根基。加强护岸建设和水域沿线生态治理，开展防护工程建设。加强边境管控人防、物防、技防能力建设，守好祖国北大门。

　　二、加快构建新发展格局，推进高质量发展。黑河市是全国首批沿边开放城市和我国最北自贸片区。要加快建设现代产业体系。立足我市资源禀赋和产业基础，发展壮大农林产品加工、矿产开发等优势产业，加快培育数字经济、生物经济等成长型产业，推动经济体系优化升级。要加快融入国家区域协调发展。构建“多规合一”的国土空间规划体系，打造“1333”国土空间开发保护总体格局，统筹划定“三区三线”，促进各类要素合理流动和高效集聚。要加快推进高水平对外开放。积极对接俄远东开发战略，申建黑河重点开发开放试验区，打造我省向北开发开放新的增长极。落实自贸区提升战略，深化制度创新。要打造一流营商环境。坚持问题导向、目标导向和结果导向，统筹推进数字政府、法治政府和服务型政府建设，持续推进“放管服”改革。

　　三、推进生态文明建设，建设美丽黑河。良好的生态环境是黑河发展的最大优势。要推动数字化绿色化协同转型发展。大力发展循环经济，全面提升资源利用效率，促进产业数字化绿色化协同转型发展。全面推进绿色矿山建设，打造安全高效、绿色低碳、智慧和谐的现代化矿山示范。要持续改善生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓好中央环保督察反馈问题整改，深入打好环境污染防治攻坚战。要统筹抓好生态系统保护和修复。推进重要生态系统保护修复工程，推进水土流失综合治理，实施生物多样性保护重大工程，推行森林草原河流湖泊湿地休养生息。谋划申报讷谟尔河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。要提升生态系统碳汇能力。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。设立“兴安岭生态银行”专项资金，巩固提升生态系统碳汇能力，探索强风化玄武岩产业发展。

　　四、全面增进民生福祉，提升人民生活品质。必须坚持人民至上，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。要深入实施就业优先战略。拓宽高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业渠道，加强困难群体就业帮扶，推进零工市场建设，解决好疫情常态化背景下就业难问题。要健全社会保障体系。推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，及时按要求做好企业养老保险全国统筹和工伤、失业保险省级统筹工作。稳步提高城乡居民最低生活保障标准，健全分层分类社会救助体系。要深入推进健康黑河建设。落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。要提升城乡文化品质。加强城乡风貌塑造，打造生态型精品城市。深入实施城市更新行动，扎实推进“城市双修”工程，不断提升城市功能与品质。