为市场主体增便利激活力减压力

——市市场监管局以服务提质助推发展提速

　　年初以来，市市场监管局以改革创新为根本动力，持续深化“放管服”改革，强化市场主体全生命周期事前事中事后服务监管，在制度保障、强化服务、促进落实方面创新举措，不断破解发展难题，着力营造更优营商环境。优化营商环境专项提升行动三个牵头专班均在二季度实现全省排位提升“，开办企业”专班位列全省第三位。

深化商事制度改革

为市场主体准入“增便利”

　　推出便民服务举措，研究制定《关于进一步优化企业开办(注销)服务的举措》，优化升级企业开办专区，实行“企业开办专窗”“贵宾室”和“全程电子化服务区”的会客厅式服务；压缩企业开办环节至0.5个工作日以内；全程提供“我帮办”服务，实现“减时间、减环节、简材料、零成本”；实行食品审批“证照联办(联销)、套餐服务”；推行市场主体歇业备案制度；制定出台《黑河市应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营相关政策》22条。

　　创新出台惠企政策，在黑河自贸片区试行外商投资主体资格证明确定制，通过视频连线进行身份确认的方式成功办理2家外资企业设立登记；联合市税务局制定简易注销联办工作制度，降低注销成本；制作登记注册、食品药品等8个业务类别的二维码办事指南，推出“码”上办便民举措；制定《黑河市市场监管领域食品“证照联销，套餐服务”改革实施办法(试行)》和《业务操作指引》。积极推动黑河自贸片区商事主体登记确认制和“一业一证”试点改革任务落地实施。

强化知识产权保护运用

为创新创业“激活力”

　　不断提升知识产权创造能力，在全省率先制发《黑河市知识产权优势企业认定奖励细则》，4家企业入选省级培育库、试点库；新建绿农集团品牌指导站，全市已建立品牌指导站3个。构建纠纷多元解决机制，建立知识产权维权援助工作站5家，成功调解侵权案件33件，履赔金额23.55万元；七部门联合制发《黑河市知识产权跨部门执法协作工作制度》，查办侵权案件13件；市市场监管局与市贸促会签署知识产权保护框架合作备忘录，建立完善海外知识产权纠纷应对指导工作体系。推动成果运用转化，国家知识产权局商标业务黑河受理窗口办理我市第一笔商标专用权质权登记业务，获得龙江银行知识产权质押贷款600万元；持续推进黑河学院远东高校知识产权服务中心建设，指导拟定《远东高校知识产权服务联盟章程》，开展2022年知识产权远程教育培训班。

开展事中事后集成监管

为市场主体发展“减压力”

　　推进跨部门联合监管，明确将黑龙江省事中事后综合监管平台作为实施“双随机、一公开”监管的统一工作平台，为全市29个行政执法单位创建平台用户账号，形成覆盖市、县两级的扁平化监管网络。全市发起市场监管领域部门联查任务155件，完成审核135件；各县市计划开展部门联合抽查计划130个，检查主体410户，已完成部门联查任务79个。推进智慧监管能力建设，进一步做好“疫情防控市场主体从业人员信息管理平台”“黑龙江冷链平台”“药店疫情防控信息化平台”推广应用，推动市场监管能力不断提升。

　　完善企业信用风险分类管理，对通过住所信用承诺制申请设立的63户个体户和企业进行登记事项检查，归集行政许可信息2414条。市级14个单位制定了市场主体信用分级分类监管制度；各县(市、区)配套制定监管制度38个。强化公平竞争审查刚性约束，推进公平竞争审查制度在政府部门全覆盖，完善落实重大政策措施会审、政策措施抽查、举报受理和回应等机制，上报存量清理文件25件，废止修订5件，增量审查92件，强化制度刚性约束。清理规范涉企收费行为，聚焦水、电、气、暖、金融等重点领域，开展涉企违规收费专项整治行动；畅通投诉举报渠道，坚决制止乱收费冲抵减税降费红利现象，遏制加重企业负担行为。