●为何做●怎么做●顺利做●优质做●常态做

嫩江市积极推动职责清单建设试点工作落实落靠

　　被确定为全省乡镇(街道)职责清单建设工作试点县以来，嫩江市在完成省委、黑河市委“规定动作”的同时，首创运用“1234”工作法，解析“为何做”、明确“怎么做”、推动“顺利做”、着力“优质做”、确保“常态做”，积极推动职责清单制度化、精细化、常态化、便民化，不断推进基层治理体系和治理能力现代化进程，为保障乡村振兴战略有效实施奠定坚实基础。

图为嫩江市九三综合便民服务中心

　　进一步分析明确清单建设“为何做”。嫩江市围绕“打通服务群众最后一公里”中心目标，广泛征求各部门各乡镇意见，下发征求意见函近190余份，梳理意见需求120余条，将职责清单打造成乡镇依法履职的“说明书”和属地责任的“分界图”，为更好地服务人民提供制度保障。

　　进一步明确指导清单建设“怎么做”。坚持高站位谋划部署、坚持高标准组织推进，组建工作专班，制定下发管理办法，为乡镇职责清单试运行工作提供制度保障。选定嫩江镇、多宝山镇等5个具有代表性的乡镇作为本级示范点，进一步丰富试点工作经验。

　　进一步推动清单建设“顺利做”。秉承“以制度管人，以流程管事”的工作理念，制定清单建设联席会议机制、清单建设专班例会机制、清单建设联审机制等三项机制。依据任务分工，对工作进行统筹调度，将全市乡镇职责任务清单188项职责分解到市直50个部门、14个乡镇，落实到具体工作岗位200余个，推动清单试运行工作取得精细成果。

　　进一步确保清单建设“优质做”。这个市以坚持强化基层治理、落实职能转变、加强综合指导、尊重地方特色为重点，专班对基层上报清单进行9次联审，在省指导目录129项的基础上增加59项，最终形成188项职责任务清单。充分尊重各乡镇实际，深入挖掘乡镇特色职责和承办任务27项，形成“一乡一单”，精准赋权。

　　进一步确保职责清单“常态做”。该市切实科学构建边界清晰、分工合理的基层执法体制作为工作的出发点和落脚点，建立相关配套制度，为推进试行工作保驾护航。采取“线上+”的方式，对全市65个单位、672名行政执法人员进行了《中华人民共和国行政处罚法》法律知识培训，并开展专题测试，参加测试执法人员共818人，合格率90.22%，为清单试运行奠定了理论基础。嫩江市九三综合便民服务中心现已正式投入运行，进驻部门11个、开设服务窗口16个、可办理政务服务和公共服务事项151项，受理范围辐射九三局直及周边2个乡镇、7个农场，进一步促进职责清单运行常态化的同时，提升群众幸福感、获得感。