干字当头，北向开放风劲帆扬

——我市抢抓机遇乘势而起推进对俄合作升级

　　相继获批自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区、跨境经济合作试验区和黑龙江省唯一的兴边富民试点市；黑龙江大桥具备通车条件、中俄东线天然气管道通气、中俄首条跨境索道开工建设……市六次党代会以来，围绕着“构建对俄合作新体系，加快对外开放向宽领域深层次转型升级”这一发展目标，我市科学施策、干字当头，坚持大胆试、大胆闯、自主改，努力推动对俄合作战略升级，让北向开放战略门户地位不断巩固且更加凸显，为黑河跨越式发展带来了新的历史机遇。

自贸片区建设引领对俄合作迈上新台阶

　　黑河自贸片区启动建设两年多来，交出了一份沉甸甸的成绩单：2020年，对外贸易进出口完成419582万元；2021年1月至10月完成612902万元，同比增长143.4%。2020年，获批跨境电商零售试点城市、跨境电子商务综合试验区和国家级电子商务示范园区，保税物流中心(B型)“1210”业务顺利开通，跨境电子商务交易额完成15.01亿元，网络零售额4.18亿元。商务部批准黑河纳入国家首批边民互市贸易商品落地加工试点地区，首单俄罗斯进口中药材从黑河顺利入关，黑河自贸片区互市贸易商品进口取得新突破。2021年，东北地区首家菜鸟跨境中心仓落户黑河，黑河对俄商品进出口的物流及销售网络进一步完善，跨境电商交易额12.49亿元，网络零售额3.07亿元。

　　为推动兴边富民，黑河自贸片区出台了边民互市贸易创新发展九条措施，在互市贸易商品溯源、边民证数字化、互贸金融等方面先行先试，创新发展“互市贸易+跨境电商”新业态，推出“边民创业担保贷款”，开发“海关税款担保”等金融产品，在全国首创“自贸E贷”。

　　黑河自贸片区与俄方联合打造跨境能源资源综合加工、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融和跨境木材、俄电加工、绿色新材料制造、机电制造“6+N”跨境产业集群。目前已形成跨境电商及物流、跨境机电制造、跨境农产品加工、进口能源综合利用、康养文旅为代表的产业体系。

　　黑河自贸片区推出制度创新成果，为打造向北开放重要窗口提供新动力。创新跨境电商货运物流“多仓联动”新模式，通过建设边境仓、海外仓、中继仓，打通中俄进出口双向通道，实现货物的互联、互通、互动，并作为全省唯一成功入选中国改革2020年度50典型案例。“中俄跨境集群建设”案例入选全国自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，成为黑龙江自贸区设立以来首个在全国复制推广的案例。

　　“最北自贸片区”先行先试，打造对俄合作“试验田”……多区叠加的重大政策优势，成为自贸区黑河片区发展的新机遇，改革创新红利不断释放，成为向北开放的“新名片”。

基础设施互联互通促进对俄合作深化

　　近年来，我市对俄互联互通基础设施建设快速推进，跨境互联互通网络不断提档升级，开放路径更加畅通，稳步迈向对俄合作新境界。

　　中俄东线天然气管道正式投产通气，俄气从黑河首站进入国门，开始惠及千家万户，对我市发展下游相关产业，培育新增长点，形成发展新动能意义重大。

　　黑龙江大桥顺利合龙，并通过验收具备通车条件，一条新的国际公路通道在我市形成，成为促进边境地区繁荣发展的新桥梁和巩固深化传统友谊的新纽带。

　　中俄首条跨境索道2019年7月在黑河、俄布市同时开工建设，建成后，旅客单程通关速度将缩短到10分钟以内，项目配套的旅游服务、休闲购物、简化过境手续等功能，将对中俄经济合作人文交流产生深层次的拉动效应。

　　黑河保税物流中心(B型)正式封关运行，多项业务进入常态化运营阶段，营商服务配套逐步完善，吸引优质项目入驻。截至目前，已入驻传统外贸企业10家和电商主体企业20家，为黑河高水平释放强劲动能，打造对外开放经济高地、提升国际互联互通水平打下坚实基础。

打造对俄经贸合作文体交流桥头堡

　　2017年至今，我市累计实现外贸进出口总额220.24亿元。对外贸易质量显著提升。能源结构凸显，俄罗斯电力和天然气进口使黑河成为中俄能源合作重要通道；支持外贸转型升级能力不断提高，利源达专用车出口制造、方晟源果蔬出口基地等项目建成达产；新业态发展迅速，跨境电商发展实现多元化，线上线下融合发展等新业态不断涌现，一些产业链向上下游延伸。黑河跨境电商园区边境仓、海外仓联动，跨境双向通道开通，成为国家级电商示范基地。

　　横渡中俄界江——黑龙江活动，中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛，爱辉——腾冲“一带一路”中俄跨境徒步大会……通过开展多种多样的中俄体育交流活动，我市对俄体育交流合作不断深入，并逐渐形成了独特的品牌。几年间，我市还成功举办了中俄界江黑龙江黑河段全球首条冰雪赛道自驾游线路首游、白令海两极冰雪挑战系列赛和中俄国际儿童足球友谊赛以及中俄国际青少年乒乓球比赛。两国民间体育交流涵盖了球类、棋类、冬泳、滑雪、拳击、跆拳道、田径等多个项目，促进了中俄两国地方民间体育文化深层次交融。

　　黑河对俄文化艺术交流活动逐渐形成了兼具协作性、机制性、规模性、综合性和民众参与的特点。五年间，黑河与俄布市合作打造了多个文化交流的品牌项目，中俄青少年民族器乐演奏竞赛、“世界读书日”、庆祝世界反法西斯战争胜利暨抗日战争胜利纪念日、阿穆尔河(黑龙江)畔的童年才艺竞赛及展演等文化交流活动，都取得了良好的效果。2017年，我市与俄布市合作成立了中俄国际乐团，在中俄各地演出30余场次。2020年以来受疫情影响，中俄文化交流活动不断创新形式，中俄青少年民族器乐演奏竞赛等多项活动转为线上开展，第十一届中俄文化大集在黑龙江江面的中俄双方船只上同时鸣笛启幕。