全链条项目谋划 全过程统筹推动 全方位要素聚集

——解码黑河市产业链项目建设和招商引资工作方案

　　为有效推动全市产业链项目建设和招商引资工作，完成产业链项目建设和招商引资工作目标，我市组建13个工作专班，梳理本产业链条市场上重点产品、重点企业，分析产品对应企业详细情况，研判目标企业的市场需求和投资意愿，形成有效的招商目标库，编制“图谱+家谱+目标企业”项目建设和招商引资发展工作计划，组织开展精准有效的专项招商对接活动，研究提出本产业链项目建设和招商引资的要素配给和政策扶持对策建议，协调解决制约项目建设和招商引资工作的堵点、难点问题。

大豆产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹大豆产业招商发展工作，谋划大豆加工项目布局，提出产业链闭合发展的方向和框架，通过精准有效的专班工作，在大豆产业链项目建设和招商引资工作上实现突破。依托黑河和俄罗斯的大豆资源，发挥“垦地合作”优势，全力推进嫩江市非转基因大豆产业园建设进程，打造大豆交易中心和产业加工聚集地，在全国叫响“黑河大豆”品牌。

　　目标：到2022年年末，爱辉区大豆互市贸易落地加工产业园、北安市福来豆制品产业化生产基地及仓储物流项目、嫩江市北方陆港大豆加工项目等79个招商项目中至少有1—2个项目招引落地；自贸区黑河片区国源大豆系列产品加工项目、丰德恒泰粮油加工项目和五大连池圣丰种业大豆种子加工产业化项目等20个存量项目中至少有1—2个项目培育做强，初步形成大豆产业集群雏形。工作专班由市农业农村局牵头组建，统筹推进相关工作。

玉米产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹玉米产业招商发展工作，谋划玉米加工项目布局，提出产业链闭合发展的方向和框架，通过精准有效的专班工作，在玉米产业链项目建设和招商引资工作上实现突破。

　　目标：到2022年年末，确保北安市飞鹤鲜食玉米加工、新希望饮料加工和永昌生物制药等33个招商项目中至少有1—2个项目签约落地。培育做强北安象屿金谷生化玉米深加工项目、玉米浸泡水深加工项目和华升冷冻食品加工项目，初步形成玉米产业集群雏形。工作专班由市农业农村局牵头组建，统筹推进相关工作。

汉麻产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹汉麻产业招商发展工作，谋划汉麻产业项目布局，提出产业链闭合发展的方向和框架，通过精准有效的专班工作，在汉麻产业链项目建设和招商引资工作上实现突破，实现汉麻产业集约集聚规模发展。重点发展汉麻纤维加工、炭加工、汉麻粗纺工艺加工、医用汉麻等产品。

　　目标：到2022年年末，与黑河学院合作建设汉麻研究院建成运营，在汉麻纺纱、保健食品、化妆品、生物医药等方面至少有1—2个项目招引落地，孙吴“天之草”项目、北安汉麻种植研发基地项目达产扩能，在汉麻纺纱和医用CBD提取上实现突破。工作专班由市人大办公室牵头组建，统筹推进相关工作。

医疗康养产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹医疗康养产业招商发展工作，谋划医疗康养招商项目，搜集整理企业信息和投资意向，协调处理招商引资过程中遇到的重大问题，推进项目尽快落地。推动北安市华升医养中心建设项目、爱辉区新生中医药健康小镇项目、五大连池市金手杖国际康养项目和五大连池风景区益身园康养旅游度假中心项目建设进程。

　　目标：到2022年年末，以泰康人寿保险股份公司、上海九如城企业有限公司、太平人寿保险有限公司等行业龙头企业为招商目标企业，推动五大连池市滨水新城国际康养城项目、五大连池风景区国际矿泉理疗城项目等8个招商项目至少有1—2个签约落地。工作专班由市卫生健康委牵头组建，统筹推进相关工作。

畜牧产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹畜牧养殖产业招商发展工作，谋划畜牧养殖招商项目，进一步提升肉源奶源基地建设水平，实现规模化经营，推进龙头企业+基地的产业化发展。推动北安市飞鹤“瑞信诚”奶牛标准化规模养殖基地建设项目、北安市绵绵瓞农牧场新建项目和逊克县生态肉牛全产业链项目建设进程，推动中兴牧业、华滨生猪养殖、辰鹰乳业、宜品乳业、安格斯肉牛、佳汇肉制品项目达产扩能，以牧原集团、新希望集团、东方希望集团等农业龙头企业为招商目标企业，推动畜牧产业实现新突破。

　　目标：到2022年年末，全市34个畜牧业产业招商项目至少有1—2个项目招引落地。工作专班由市委政法委牵头组建，统筹推进相关工作。

中药材研发加工产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹中药材研发加工产业招商发展工作，在扩大北药种植规模和进口中草药品类和规模的基础上，发挥俄药互市贸易落地加工政策优势，提升进口中草药公共服务平台功能，深化与珠海等地的中药产业合作。

　　目标：到2022年年末，自贸区黑河片区和爱辉区中药材进口加工项目签约落地，爱辉区年加工1000吨中药饮片建设项目、自贸区宝康中草药进口加工项目、优通中草药精深加工综合体项目、逊克县道地中药材产学研综合产业基地项目建成投产，逐步培育跨境中药产业集群，打造“极境寒养”“寒域道地”等“龙药”特色品牌。工作专班由市政协办公室牵头组建，统筹推进相关工作。

煤炭产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹煤炭产业招商发展工作，围绕煤炭产业谋划项目，协调解决煤炭企业在审批、建设和生产中存在的问题，推动现有企业的扩产扩能，招引产业配套项目签约落地，实现煤炭产业集约集聚发展。

　　目标：到2022年年末，完成三吉屯煤矿扩储和四季屯煤矿前期规划、勘探工作，实现“探转采”，加快东方红、宝发和永发煤矿等9个煤矿项目建设，完成金三角煤矿、兴边煤矿产能核增工作，实现达产达效，至少有1—2个煤炭等配套产业项目招引落地。工作专班由市自然资源局牵头组建，统筹推进相关工作。

铜铁钼产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹铜铁钼产业招商发展工作，推进办理“探转采”等相关手续，推进有条件的矿产资源扩储，提升产业层次和规模。以多宝山铜矿、翠宏山铁多金属矿为基础，围绕供应链和产业链谋划项目，促进产业集聚。

　　目标：到2022年年末，推进逊克翠宏山铁矿项目实现经营权移交、复工复产，加快嫩江钼冶炼项目建设进程，推动成功金矿、大平南山金矿、二道坎银矿开工建设，多宝山铜矿三期扩建项目开工建设。工作专班由市自然资源局牵头组建，统筹推进相关工作。

文旅产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　目标：到2022年年末，至少有1—2家影视拍摄和文化产业基地招引落地，力争有影视制作企业落户黑河，与俄罗斯在影视领域开展合作。工作专班由市文化广电和旅游局牵头组建，统筹推进相关工作。

矿泉水产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹矿泉水产业招商发展工作，快速推进现有部分企业矿泉水采矿权资源整合，申办资源丰富的偏硅酸采矿权。

　　目标：到2022年年末，实现对矿泉水采矿权的集中使用。招引具有投资能力的战略投资者对五大连池矿泉资源进行整体开发，扩大矿泉水产业规模，丰富矿泉产品类别，形成聚集效应，增加综合利用效益，做大做强五大连池矿泉水产业。工作专班由市工信局牵头组建，统筹推进相关工作。

新能源产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹新能源产业招商发展工作，编制全市新能源产业规划，厘清产业发展思路。强化新能源项目谋划和推进，积极向上争取新能源指标，推进一批重大项目落地。加大招商引资力度，引进新能源装备制造业，推进配套产业发展。

　　目标：到2022年年末，北安市赵光镇风电平价上网项目、孙吴县大唐风电平价上网项目和爱辉区诺辉光伏平价上网发电项目建成投产，北安市整市屋顶分布式光伏项目和嫩江市多宝山分布(分散)式光伏风电项目开工建设，北安市新能源装备制造产业基地项目、嫩江九三生物质热电联产项目、逊克县黑龙江省新产业投资集团风光电项目等50个新能源招商项目中至少有1—2个项目落地建设。工作专班由市发改委牵头组建，统筹推进相关工作。

高寒试验产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹高寒试验产业招商发展工作。依托黑河寒区试车高新技术产业园，从单一试车服务向旅游、文化、现代服务业等多产业融合，从寒季试车向全季试车延伸，从车辆测试向仪器仪表测试拓展，从场地服务向技术服务转型，从提供服务向提供标准升级。

赛区试车产业

　　目标：到2022年年末，至少有1—2个配套产业项目招引落地，形成聚集发展效应，把“冷资源”变成“热经济”。加快华为寒地试车和交投智能网联试验场等新型基础设施建设进程，推进智能网联示范城区申报工作，提升黑河高质量发展的信息承载能力。工作专班由市工信局牵头组建，统筹推进相关工作。

跨境产业集群及新业态产业链  项目建设和招商引资工作专班

　　职责：统筹跨境产业集群及新业态产业招商发展工作，聚焦跨境木材加工、跨境农产品加工、跨境中药材加工、跨境机电制造、进口能源资源综合加工、俄电加工六大产业以及新业态，推进中俄口岸跨境物流枢纽项目、中俄跨境索道项目、公路口岸互市贸易交易点项目和黑河丰泰国际物流园项目进程。推动利源达跨境机电制造项目、新丝路跨境木材加工项目达产扩能。完善黑河保税物流中心(B型)功能，申建综保区。

　　目标：到2022年年末，自贸区徐工机械跨境机电项目等14个跨境产业招商项目中至少有1—2个项目招引落地。扩大俄电加工区范围，协调降低俄电使用价格，扩大俄电进口规模，拓展俄电加工区域，提升俄电加工优势，形成俄电加工产业集群。申请设立危化品口岸和生鲜口岸，增加进口品类，为化工园区建设和肉食品加工提供产业发展基础。工作专班由自贸区黑河片区管委会牵头组建，统筹推进相关工作。

　　本版文字提供：中共黑河市委办公室   本版图片提供：自贸区黑河片区管委会政策法规局