市民文明素质是城市文明的核心，它决定了整个城市的文化品位、城市层次，关系到一个城市的形象及其运行效率。通过三年来持续开展全国文明城市创建，我市公民素质整体有很大程度的提高，但仍然存在乱丢、乱堆、乱摊、乱排、乱倒生活废水和垃圾等个别现象；行人横过马路不走斑马线、闯红灯，非机动车违章带人、不按车道行驶、越线，违规停车等问题时有发生；公共场所大声喧哗，随地吐痰，公共场所吸烟等现象时有可见。此外，提升公民文明素质在宣传形式上还较为单一，氛围还不够浓厚；管理约束和奖励机制还不够完善，尤其是激励作用还不够突出。为提升市民文明素质，助推全国文明城市创建，提出以下建议。

　　一、弘扬社会主义核心价值观，着力打造具有黑河特色的城市精神。将社会主义核心价值观理念彰显于城市建设、社会管理、社区服务、个人生活的全过程，不断提升市民文明素质和城区文明程度。党委、政府要积极宣传各个时期的精神文明创建内容，宣扬社会主义荣辱观和社会主义核心价值观，尤其是加强社会主义核心价值观的宣传，使社会主义核心价值观就像空气和细雨一样润物无声，形成无所不在、无所不有的局面，从而全面提升市民文明素质。黑河市经济社会发展已进入总量扩张、能级提升、创新驱动、赶超跨越的新阶段。以“三区、一极、一窗口”奋进新征程的发展定位，打造具有黑河特色的“自强、开放、创新、包容”的城市精神。自强是自我积累、自我发展、坚定走好高质量跨越式发展之路；开放是坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，深化拓展更大范围、更宽领域、更深层次的开放，全面提升参与双循环新格局的竞争力；创新是深研市情，敢于探索、敢于创新、敢于走别人没有走过的路，用新理念激发新动力，用新方法解决新问题，充分释放黑河市作为最北自贸片区优势，打造向北开发开放新的增长极；包容是一种真诚豁达、淳朴容人的本土文化，结合充满开拓奋进的俄罗斯文化精神，使得这两种文化精神内核共同造就了黑河人质朴纯真、通达包容的优秀品质。打造自己的城市精神，对外树立形象、对内凝聚人心，激发群众的集体荣誉感，增强外来人员的归宿感，转化为维护城市环境、提升城市文明的内在动力。

　　二、加大宣传力度，让“文明”二字深入人心。营造氛围提高市民知晓度，是文明城市创建的基础性工作，不但要有高密度的集中宣传，也要有润物无声的常态化宣传。一是制作高质量的主题公益广告，在电台、电视台、商场大型电子屏幕等媒介进行高频率播放，同时在电视台、电台、网站设立专题栏目，在倡导文明行为的同时为群众参与文明城市创建、表达市民心声提供一个沟通的平台。二是在报纸开辟“文明大家谈”专栏，对城市不文明现象进行曝光，对好现象、好做法进行推广宣传，鼓励市民对城市文明建言献策。三是对我市户外广告进行合理规划，在人流集中的商业大街、主干道等显眼位置设立大型户外公益广告，倡导文明用语、文明行为。四要在小区、医院、车站、学校等公共场所设立宣传牌、悬挂标语，进行广而告之式的深入宣传。总之，要通过多渠道、广覆盖、零死角的全方位、多角度的宣传推介，引导市民做一名文明有礼的现代公民。

　　三、广泛动员，壮大志愿者队伍。志愿者是推动城市发展、促进城市文明的重要力量，一座城市参与志愿服务的人越多，城市的文明程度也就会越高。要有效发挥各级新时代文明实践阵地“点单、派单、接单、评单”闭环运行优势，将志愿服务作为“我为群众办实事”实践活动的重要形式，组织志愿者深入基层开展困难问题大排查，切实为群众办实事做好事，为群众解决难心事、烦心事、操心事。要依托市县大数据中心，建立完善志愿服务管理系统，开发“文明实践志愿”小程序，在市县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设过程中，推动“两中心”阵地互动、机制互补、人员互助、流程互促、资源互享、内容互融，形成共建一矩阵、织密一张网、共促一体化的良好格局。同时，政府应该制定相应的奖励措施，鼓励全面志愿行为，比如建立志愿者档案，记录志愿者从事志愿服务的时间，按累计时间长短予以奖励表彰。这既对志愿者给予了肯定和鼓励，又能够调动群众参与志愿行动的积极性。

　　四、深入推进《条例》实施，开展政府主导的文明行动。要严格贯彻执行《黑河市文明行为促进条例》，同时建议市委制定《黑河市提升市民素质实施方案》，在全市开展党政主导下的文明创建活动，调动一切可以调动的资源，将文明的意识、行动灌输到城市的各个角落，推动创建文明城市进程。大张旗鼓地宣传创建文明城市，开展声势浩大的文明行动。建议政府在文明行动统一规划下，完善总体行动纲要，分解目标，责任考核，发挥政府的组织优势。要开展“改陋习、美黑河、我先行”主题实践活动，集中在“公民道德宣传日”宣传市民守则，通过宣传活动规范市民言行，改掉不文明陋习，共建美好家园。印制改陋习、讲文明知识卡片等宣传品，组织志愿者走上街头、广场、商场等公共场所发放，引导广大市民群众做到“三管十不”，即管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成“脏”、不在公共场所大声喧哗；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建；管好自己的腿，不乱闯红灯、不翻越护栏、不占道经营。定期开展市容环境集中整治专项行动，对随地吐痰、乱扔烟头、遛狗不清理粪便等行为进行适当的行政处罚，对市民起到警示教育作用。要倡导市民学礼仪行动，培养自觉遵守公共场所行为准则的习惯。

　　五、完善基础设施，为城市文明提供保障。合理、完备以人为本的公共设施是城市文明的重要保障。要本着“规划引领、因地制宜、适度改造、设施完备、管理科学”的原则，新建扩建一批公共基础设施。要以精细化的城市管理促进市民素质的提升，通过合理科学地设置交通路口、垃圾箱、疏导点等，有效解决乱穿马路、乱丢垃圾、乱摆乱卖等问题。要把文明城市创建的目标定位在改善民生上，通过解决城市环境脏乱差、交通秩序混乱、公共服务缺失和低质等一系列与民生息息相关的问题，让市民感受到创建文明城市与自身生活息息相关，认识到创建文明城市成果人人受益。要教育引导广大市民把创建文明城市看作不仅仅是政府的事，而应该从我做起，从自己身边的事做起，提高文明素质，在创建文明城市中做到“人人动手，从我做起”，形成全民参与创建文明城市的良好局面。