聚力担当绘蓝图  继往开来再出发

——嫩江市高起点高标准推动“十四五”强势开局

　　“十四五”发展目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面振兴全方位振兴高质量发展为主题，立足振兴发展现实需要，积极寻找战略支撑点和发展对接点，围绕“强基础、增活力、提功能、补短板”这一总方向，实现在农业绿色发展、林业资源开发、产业项目建设、新型业态壮大、城乡建设升级、扩大开放融合、民生民心保障、社会治理创新八个方面建树新成就的“八个新突破”，打造“一城两都三市”，建设富强、和谐、诚信、大美、奋进新嫩江，实现嫩江跨越发展、全面振兴、全方位振兴。

嫩江城市风光 张德军摄

找准定位抓住重点  奋力推动嫩江新发展

蓝图规划确定以后，嫩江市各级党组织和全体党员干部积极贯彻“十四五”部署要求，聚焦规划的目标任务、落实明确的路径举措，扎实推进“十四五”时期“1128”总体思路实施，以聚力担当绘蓝图、继往开来再出发的奋进姿态，全面开创“一极两带双心、三区五城联创”的崭新局面。

聚焦改善人居生活环境  着力打造品质之城宜居之城

大美湿地 潘 巍摄

　　该市要坚持规划先行，抓紧完善顶层设计、国土空间总体规划设计。坚持以提质增容、功能提升、特色打造为重点，规划好城市发展的主框架，设计好城市建设的风格。深度挖掘驿站、抗联、军垦、知青和民俗文化，在城市建设上融入文化元素。高质量完成江湾国际二期等棚户区改造任务和公租房建设项目，大力度推进老旧小区、低温楼和城市道路升级改造工程，高标准推进城市供水系统改造。加快推进主城区绿化美化亮化，持续打造“四大公园”，统筹推进高层居民楼和主要街道楼型灯亮化工程。加快推进智慧城市、数字城管建设。整合执法部门、志愿者服务等工作力量，联合开展“文明城市共建共管”等系列主题实践活动，尽快让城市文明、整洁、有序起来。按照突出中心、特色保护、小微撤并的原则，进一步优化农村基础设施和公共服务设施，争取完成省道S215呼嫩公路呼嫩界至多宝山段升级改造工程前期和农村公路9座危桥等公路项目，深入开展村庄清洁行动，完成农村饮水安全巩固提升工程，打造美丽乡村示范村10个，稳步提升美丽乡村整体建设水平。

聚焦加快补齐民生短板  着力打造幸福之城和谐之城

　　该市不断丰富拓展“让嫩江人民更幸福”的行动内涵，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，抓实抓细抓好每一个细节。解决好群众关心的就业、保险、养老等问题，加大对特殊困难群众帮扶救助力度。坚持就业优先，做好高校毕业生、退役军人就业指导工作，加强见习岗位、公益性岗位开发，做好一次性创业补贴、创业带动就业补贴发放工作，兜底安置实际就业困难人员。全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，实行精准参保。大力提升教育、医疗水平，加快发展普惠性学前教育，推进义务教育优质均衡发展，巩固提高特殊教育普及率。不断提升高中阶段教育质量和普及水平，大力扶持职业技术教育发展。加快完成高级中学教学楼建设等项目的启动和推进，启动老年大学建设项目。全力保障人民群众基本医疗需求，重点推进中医医院医疗服务能力提升、人民医院传染病区等建设项目，加快等级创建，积极推进全民健康体检中心建设。深化法治嫩江建设，全面打响平安嫩江建设攻坚战，高质量完成黑河市域社会治理现代化试点工作任务，高标准推进综治中心和矛盾纠纷多元化解中心建设，持续开展“警灯闪烁”网格化军警民大巡防，实现“雪亮工程”全域全时覆盖。常态化推进扫黑除恶专项斗争，建立应急综合指挥中心。扎实开展安全生产专项整治、安全生产标准化建设三年行动，建立健全安全隐患排查和防控体系，确保社会大局安全稳定。

聚焦构建现代产业体系  着力打造产业之城特色之城

　　该市将紧紧盯住产业发展这个“牛鼻子”，千方百计提升发展质量，扩大投资规模，全力打造优势特色产业集群。保持全域实施绿色种植，实现农业生产托管服务面积20万亩以上，力争粮食总产达到33.5亿斤。大力发展国家大豆小麦区域性良种繁育等产业项目，强化国家级“双百万亩”绿色食品原料标准化生产基地建设，大力推进数字农业试点市建设。加速培育特色品牌和绿标认证，大力推广使用“极境寒养”农产品区域公用品牌。以“两牛一猪”为重点，扩大乳畜业发展规模。围绕落实“虎跃之冬”计划，聚焦两个主导产业和两个特色产业精准招商，积极引进战略投资者和与主导产业相关配套的大项目、好项目，做好建链、强链、补链、延链工作，逐步实现优势产业集群发展的新局面。今年，力争谋划项目达到40个，其中签约20个、落地10个；引进5000万元以上新项目不少于20个，其中超亿元项目达到50%以上。实行“产业链链长制”，持续推进一批带动能力强、支撑未来发展的重大项目，超前做好开复工准备，要加大项目建设推进力度，加强对重点企业调度和服务，及时解决遇到的困难和问题。要全力抓好经济开发区建设，着力提升开发区基础设施和配套服务设施建设水平。

聚焦全面激发内生动力  着力打造生机之城活力之城

　　拓展深化改革成效，持续优化营商环境，大胆探索现代服务业等新业态新模式，全面增强发展内生动力。加快培育一批主业突出、竞争力强的优质企业，鼓励企业技改升级，提高产品附加值和市场占有率。探索实行经营权抵押担保贷款，引导集体林权规范有序流转。加强与珠海高新区对口合作，推动双方在更多领域交流合作。充分利用好黑龙江自由贸易试验区黑河片区建设有利契机，争取在产业分工协作、跨区域基础设施建设、打造招商共同体等领域实现新突破。进一步深化“放管服”改革，全面优化服务流程，全面推行智慧政务“十统一”工作，优化提升“一窗受理”模式，推行“一网通办”“一号通认”“一码通行”。全面推行自助服务，实现咨询、预约、查询、申报、取证24小时政务服务“不打烊”。在已经成立的4个乡镇便民服务中心基础上，推进其他乡镇尽快建立便民服务中心，实现居民服务“一站式服务”“一窗式办理”。积极融入黑河全域旅游发展格局，加快制定完善全市旅游发展总体规划，促进旅游景区提档升级。加快电子商务发展，开展电商培训、宣传推广和网络直播带货活动，孵化电商企业，做大做强云仓物流。优化服务环境、拓展寒地汽车相关服务产业链，推动嫩江寒地试车向冰雪体验娱乐项目开发拓展。

聚焦长远更可持续发展  着力打造生态之城环保之城

　　该市聚焦绿色生产、绿色价值、绿色产业、绿色品牌发力，在践行习近平总书记“两山论”上做足做好“大文章”。严厉打击毁林、毁草、毁湿，重拳整治破坏生态行为，力争违法图斑销号清零。继续实行农作物秸秆“全域全时段全面禁烧”，大力提升秸秆燃料化、饲料化综合利用水平，完善森防长效管控机制，坚决杜绝重特大森林火灾发生。加强对重点污染源监管，深入开展河湖“清四乱”专项行动和境内14个排污口整治工作，力争断面水质稳定达标。重点培育以寒地小浆果为主的生态经济林产业，逐步扩大寒地试车和冰雪产业规模，积极推进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪教育等融合发展。开展绿色生活创建行动，倡导绿色出行，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等活动，吸引更多社会力量共同推进厉行节约、绿色发展各项工作，引导广大市民树立绿色生活方式。扎实有序推进“无废城市”建设，推动各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，逐步实现生活垃圾分类目标。

      本版文/图除署名外均由本报记者仲欣提供