坚持科学规划引领  全面推动黑河发展振兴

市委常委、市政府副市长  王兴柱

　　党的十九届五中全会对于为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的里程碑意义。我们要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，深入领会习近平总书记重要讲话精神，统筹做好分管各项工作。

　　一是着力强化规划引领作用。要扎实做好全市“十四五”规划编制工作，科学研究测算“十四五”时期我市经济社会发展的主要指标，谋划好各领域重点项目，加大与省直对口部门沟通对接力度，力争将我市更多重大工程项目、政策诉求等纳入国家和省级行业专项规划。要强化“十四五”规划纲要的统领作用、空间规划的基础作用、专项规划和区域规划的支撑作用，做好全市“十四五”规划与国家和省“十四五”规划、专项规划、区域规划的深度衔接，加强边境区域中心城市顶层设计及自贸片区发展战略规划与全市“十四五”规划的有效衔接，统一规划体系。

　　二是加快构建现代产业体系。要主动融入国内国际“双循环”发展格局，为经济社会高质量发展夯实基础。要培育壮大农林产品精深加工主导产业，重点建设100万吨非转基因大豆、汉麻种植加工等项目。积极发展畜牧养殖及加工，延伸产业链条。要做强矿产支柱产业，推进绿色矿山建设，深度开发铜、铁、金、煤、钼等矿产资源。重点开发新能源等战略性新兴产业，大力发展风力发电、水电、光伏和生物质发电。要持续推动文化旅游康养产业，加快特色文化资源开发步伐，创建全域旅游示范区。全力推进寒地试车等冰雪产业，大力支持大数据等数字产业，加快新型智慧城市建设，促进信息化与产业发展深度融合。

　　三是持续深化重点领域改革。要把握好改革和发展的关系，推动改革与发展深度融合、高效联动。要优化营商环境，深化“放管服”改革，提高服务质效。要推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务。要激发民营经济发展活力，落实扶持民营经济发展系列政策措施。要建立要素化市场配置机制，扩大优质增量供给，提高要素宏观配置效率。要防范化解重大金融风险，健全规范地方政府举债融资机制、支持符合条件的企业利用债券、资产证券化等方式融资，扩大企业直接融资规模。要加快推进电力体制改革，争取将俄电使用范围及现行政策扩大到整个黑河自贸片区，有效降低企业用电成本。

　　四是全面提升对外开放能级。要努力将独特区位优势转化为有力竞争优势，主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设。要加快推进黑河自贸片区建设，在投资便利化、贸易便利化、体制机制创新、金融开放等重点领域，探索制定出台创新举措。要搭建对俄合作大平台，探索开发开放新路径新模式，推进设立黑河重点开发开放试验区，加快建设跨境经济合作试验区，升级黑河保税物流中心(B型)为综合保税区。加快黑龙江大桥桥头区开发步伐。推进跨境电子商务综合试验区建设，启动线上综合平台和互市贸易+跨境电商综合体等项目。要打通对俄合作大通道，扎实推进黑河公路口岸联检和配套设施建设。加快推进北黑铁路升级改造项目、中俄跨境物流枢纽区项目、中俄跨境索道项目建设，打造区域性物流和资源配置中心。要加强对俄经贸投资和产业合作，创新边民互市贸易发展方式，建设互市贸易国际物流园区。要密切中俄人文领域交流，扩大深化医疗机构与俄进行学术合作。要持续深化与珠海对口合作，复制借鉴珠海改革开放成功经验，力争双方在体制机制创新、产业发展、人才培养、市场开拓等领域的交流对接取得更大突破。