环境更优 效率更高 活力更足

——我市全面优化营商环境助推高质量发展

　　深入推进“一网一门一次”改革，打通营商环境“最后一公里”；全力搭建政务服务窗口便民连心桥，切实增强企业和群众的获得感和满足感；推行“保姆式”服务，力争实现招商引资项目服务保障全流程“无缝对接”……2019年，我市坚持目标导向、突出问题导向、强化结果导向，持续出台一系列优化营商环境的政策措施，致力打造环境更优、效率更高、活力更足的营商环境，有力推动了全市经济高质量发展。

　　聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，深入推进“一网一门一次”改革，打通营商环境“最后一公里”。推进全市一体化“互联网+政务服务”平台建设，支持政务服务事项网上办理，网上可办率已达70%以上，累计办结事项5204项。成立政务大数据工作专班，推进全市一体化在线政务服务平台与省、国家级平台对接工作。着力推进线下“只进一扇门”，推进政务服务向大厅集中，已进驻政务服务部门36个、政务服务事项1276项，进驻率达到96.2%。市住建局、市场监管局等22个部门实行真正“一窗受理”，市公安局、税务局、不动产登记中心、公积金管理中心等4个部门实行部门专题“一窗受理”。目前，进驻事项“一窗受理”率达到82.5%。梳理制定市本级“最多跑一次”事项目录和办事指南，按照“梳理完成一批，公开一批”原则，在市政府门户网站、市政务服务网和《黑河日报》上公开发布三批共1104项“最多跑一次”政务服务事项清单，“最多跑一次”事项占政务服务事项比率为83.2%。通过制订方案、下发通知、细化措施、社会公示、上下联动等一系列方法，深入推进“办事不求人”改革。稳步推行“35证合一”，企业开办时限由8个工作日压缩为两个工作日。实现办税“进一个门、叫一次号、办所有事”，通过自助办税终端可24小时“自助办”“不见面”。全面推行中小学校“零择校、零择班、零择位、零指定”，让孩子享受公平教育。工程建设项目审批时限从255.5个工作日压缩到76个工作日以内。

　　市政务服务中心始终以“效率更高、服务更完善、群众更满意”为目标，着力便民利企，实现变“群众来回跑”为“部门协同办”、变被动服务为主动服务，切实增强企业和群众的获得感和满足感。按照“一窗受理”的要求，设置综合受理服务区、专题受理服务区和便民服务区三个大项受理服务区。设置企业服务咨询台、网上服务区、填单区、自助服务区、等候休息区、饮水处等6个功能区，并配有电子监控、LED显示屏、触摸查询机、叫号机、自主一体机等政务设备，窗口配有评价器。按照“四零”承诺服务创建标准的有关要求，强化制度建设，印发《首问负责制》等26项制度。从“秩序、服务、效率”入手，推出“四步四融合举措”，组建政务大厅帮办服务队，主动热情提供业务咨询、引导服务、助残敬老等零距离、全流程、一站式服务，推出从“免费复印”到“无需复印”、从“群众跑腿查档”到“窗口服务查档”等便民利民新举措。整合自贸区综合服务大厅现有办事窗口服务，统一设置“自贸区企业服务综合窗口”。打造“一窗受理、一网通办、一次办成”的审批服务体系，提供全事项帮办代办、全流程帮办代办、无差别一窗通办的“金牌保姆式”审批服务。商事主体设立全程电子化审批服务，通过手机进入“黑龙江掌上登记”APP进行“电子签名”，最快两小时左右就可以打印营业执照，真正做到群众最多跑一趟和实现全程电子化的一站式服务。

　　严格执行《黑龙江省招商引资签约项目服务保障暂行办法》，全面推行“集中会办、领导包保、专班推进、牵头领办、清单管控、关键点控制和服务队伍的“七个一”服务保障机制，严格按关键点编制审批事项办理流程图并实施“挂图作战”。承接的18个省招商引资重大签约项目、31个市招商引资签约项目全部确定了包保领导、专班推进负责人、牵头领办部门和首席服务官。研究制定《黑河市招商引资签约项目促进监督实施意见(试行)》、《招商引资签约项目合同履约监督管理暂行规定》、《招商引资签约项目代办帮办服务工作实施细则》和《领导干部联系项目制度》等有关制度，推行“营商+”联合审批机制，积极构建经合、住建、发改、营商和投资项目落地政府的代办帮办事项和审批服务事项的信息共享机制，市、县两级实体政务大厅可根据签约项目单位自愿委托，提供从落户到竣工阶段所需审批服务事项清单，无缝隙跟踪项目进展，提供全方位服务保障。目前，已督办完成12个招商引资签约项目的落地服务保障工作。