建立不忘初心牢记使命的制度的实践价值

——深入领会十九届四中全会精神

　　党的十九届四中全会《决定》中明确指出，建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。建立不忘初心、牢记使命的制度，是顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民期盼、昭告初心使命的政治宣言。

　　建立不忘初心、牢记使命的制度是实现新时代党的建设总要求的必然要求，是党建实践价值的最集中体现。不忘初心、牢记使命的制度，作为加强党的建设的永恒课题，就是将制度建设贯穿到党的建设全过程，为保证实现党的建设伟大工程的灵魂披上制度的外衣。作为世界第一大执政党，中国共产党怎样始终走在时代前列，成为得到人民拥护，经得起各种风浪考验、始终朝气蓬勃的马克思主义执政党，这是我党面临且必须解决的重大时代课题。一个党执政时间越长，离出发点越远，不忘初心的难度就越大；一个执政党党员数量越多，管党治党难度越大，失去初心的危险就越大；一个执政党掌握资源越多，反腐倡廉难度越大，“不忘初心、牢记使命”主题教育显得就愈发重要。新时代，我党面临长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等“四大危险”，解决这些艰巨问题的首要条件和关键因素是筑牢党的初心。建立不忘初心、牢记使命的制度，有利于共产党人提高党性修养，淬炼加固党魂。党性和党魂是党员及其领导干部的命脉，是其立身、立言、立德、立业的根基。加强党性修养，保持党员的先进性和纯洁性，是党员“守初心、担使命”的内在必然要求。以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党，在全党内进行“不忘初心、牢记使命”主题教育，进而将其形成制度化，从制度上保障和实现党的建设新的伟大工程。

　　建立不忘初心、牢记使命的制度是发挥党的制度优势，密切联系群众的迫切要求，是实践党的宗旨的最集中体现。习总书记始终强调，“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权的试金石。”建立不忘初心、牢记使命的制度，能够最大限度激发制度的效能，让人民群众有更多改革的获得感，深刻回答了“为了谁”“依靠谁”的问题。“民者，万世之本也。”人民是共产党执政之源、力量之基。制定和完善不忘初心、牢记使命的制度关键在于如何“不忘”、怎样“牢记”。改革开放40多年的发展，我们党解决了人民的温饱问题，逐渐解决了人民的富裕问题。但是在封建“官本位”思想的影响下，在西方意识形态的渗透和多元化价值观的冲击下，党群干群的“鱼水之情”逐渐演变成“蛙水之意”，甚至成为了“油水关系”。更有个别领导干部以权谋私，违法乱纪，堕落为人民的罪人。这样，党在人民心中的威信一落千丈，老百姓对党的信任度逐渐降低，“民心”逐渐远离党致使党的群众基础越来越薄弱。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开始铁腕反腐，实行中央八项规定，进行“群众路线”“三严三实”“两学一做”教育实践活动，逐步拉近了党与人民的距离，重新树立了党的美好形象。建立不忘初心、牢记使命的制度就是建立“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的制度。只有建立真正为人民谋幸福的制度，其制度效能才最大，只有建立以人民对美好生活的向往为奋斗目标的制度，才能使其制度效能最大化，让人民群众能够真正享受改革发展带来的红利，提升人民的幸福指数，真正践行“以人民为中心”的发展理念。

　　建立不忘初心、牢记使命的制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求，是党执政实践的最集中体现。实现国家治理体系和治理能力现代化的目标绝非轻而易举就能完成，全党必须付出更大的努力，精心谋划，编织出科学合理的制度笼子，为目标的实现注入制度的力量。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要以提高共产党员的党性修养为着力点，构建能够充分发挥党员及其领导干部的先锋模范作用的制度体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的定海神针。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要以激发共产党员的担当精神和履责能力为出发点，构建能够充分发挥党员及其领导干部的战斗堡垒作用的制度体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的制度基石。无论是制度的建设、还是党的自身建设、还是推进国家治理体系和治理能力现代化，最为关键的一点是坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。只有在党的坚强领导下，才能集中全党全国人民的智慧，实现国家治理体系科学化、现代化。只有坚持党的领导，才能全面从严管党治党，不断提升党的领导干部的治国理政的能力和水平，从而实现国家治理能力的科学化和现代化。总之，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，夯实党的信仰基础，凝聚党的思想伟力，增强党的担当精神，提升党的干事本领，为推进国家治理体系和治理能力现代化输入源源不断的内生动力。

　　【陈士宏 中共黑河市委党校副教授】